本報記者 謝若琳

    見習記者 毛藝融

    進入12月份以來，已有包括如意集團、*ST博天等在內的多家上市公司因財務造假或信披違規(guī)被罰超千萬元。森源電氣原控股股東更是因操縱證券市場被重罰6.16億元，勁拓股份實控人因合謀操縱股價被罰沒6.61億元并禁入市場。

    綜合近期對上市公司受到的相關處罰看，懲處力度更大、速度更快。同時，針對小問題“及時矯正”“打早打小打疼”。例如，針對上市公司較小金額的違規(guī)減持，監(jiān)管層要求必須將減持部分悉數回購，交易若盈利上繳上市公司，如虧損則需自行承擔。

    華東政法大學國際金融法律學院教授鄭彧對《證券日報》記者表示，針對不同情況開具罰單其目的在于提高“監(jiān)管的有效性”，監(jiān)管近期對特定股東違規(guī)減持、出借賬戶、非法證券投資咨詢等違規(guī)現象的打擊，也體現了“有法可依、有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴”的趨勢，發(fā)現一起打擊一起，意味著更為強大、更加鋒利的“監(jiān)管利齒”。

    對嚴重違規(guī)行為重拳出擊

    監(jiān)管層持續(xù)健全資本市場防假打假制度機制，加大對財務造假、欺詐發(fā)行、操縱證券市場、信披違規(guī)等違法行為的重拳打擊。一方面，罰單金額動輒千萬乃至上億元。另一方面，針對輕度違規(guī)行為輕度處罰，既做到及時懲處，又給予上市公司改正機會。

    操縱證券市場是常見的千萬元以上罰單原因之一。例如，勁拓股份12月18日公告稱，實控人因合謀操縱勁拓股份股價，被證監(jiān)會沒收違法所得1.65億元，并處罰款4.96億元，違法所得及罰款合計6.61億元。

    財務造假是資本市場的“毒瘤”，亦受到監(jiān)管嚴厲打擊。例如，紫晶存儲、澤達易盛等公司因財務造假已經退市，且相關中介機構設立賠付專項資金賬戶。*ST博天則因業(yè)績造假拉響重大違法強制退市警報。

    談及財務造假、信息披露違規(guī)屢禁不止的原因，北京市京師律師事務所合伙人律師盧鼎亮對《證券日報》記者表示，一方面，財務造假、信披違規(guī)等行為的違法成本低，獲得的資本收益大。另一方面，相關案件涉及的專業(yè)門檻高，違法行為的證據獲取難，相關問題界定模糊，相關中介機構缺乏獨立性等諸多因素存在，只有從制度、法治以及市場機制等多層面規(guī)范約束企業(yè)，才能引導市場健康發(fā)展。

    強調差異化監(jiān)管

    事實上，監(jiān)管層對嚴重違規(guī)行為強化事后處罰，對輕度違規(guī)行為強化及時矯正，實施差異化監(jiān)管，體現了過罰相當原則，有助于提升監(jiān)管的適配性、有效性。

    以違規(guī)減持為例，針對不同類型的減持違規(guī)，證監(jiān)會開出差異化罰單。一方面，對于違規(guī)情節(jié)較輕的減持，以聲譽處罰、回購股份為主。比如小崧股份的控股股東致歉后迅速購回減持股份，以實際行動積極快速消除違規(guī)行為影響。

    另一方面，對于情節(jié)較重的違規(guī)減持，尤其是涉及減持以外其他違規(guī)行為的，則被給予明顯更重的行政處罰。比如，在8月27日減持新規(guī)發(fā)布后，我樂家居大股東及其一致行動人頂風違規(guī)減持，被合計罰沒近5000萬元。

    據不完全統(tǒng)計，今年以來，已有14家上市公司相關人員因涉嫌短線交易被證監(jiān)會立案調查。

    “要實現監(jiān)管效應，在精準打擊證券市場違規(guī)行為的同時，要結合違規(guī)行為的基本事實、違規(guī)行為的動因、所違反的法律規(guī)范的層次、違規(guī)行為對市場造成的影響，綜合考慮后進行最終的處罰，做到處罰得當。”鄭彧表示。

    北京市惠誠律師事務所律師盧若崢對《證券日報》記者表示，監(jiān)管機構對上市公司的不同違規(guī)情況開出不同的“罰單”釋放出踐行法治精神，有錯必糾的監(jiān)管態(tài)度，并且有助于提升資本市場監(jiān)管的科學、有效性。同時，隨著證券市場違規(guī)行為日趨復雜化，可以細化信息披露制度、借助金融科技工具提升監(jiān)管水平等，進一步保護投資者利益、維護市場秩序。

（編輯 郭之宸 喬川川）