本報(bào)記者 吳曉璐

    近日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)建立立法聯(lián)系點(diǎn)并召開首次立法聯(lián)系點(diǎn)工作座談會(huì)。據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者了解，中國(guó)證監(jiān)會(huì)確立了六家單位作為第一批立法聯(lián)系點(diǎn)，分別是國(guó)泰海通證券股份有限公司、工銀瑞信基金管理有限公司、廣發(fā)期貨有限公司、四川省上市公司協(xié)會(huì)、陜西證監(jiān)局和大連商品交易所。此舉旨在進(jìn)一步拓寬投資者等市場(chǎng)各方參與資本市場(chǎng)立法的渠道，更好地反映投資者等市場(chǎng)各方的聲音。

    今年5月15日，證監(jiān)會(huì)副主席陳華平在“5·15全國(guó)投資者保護(hù)宣傳日”活動(dòng)上曾表示，擬建立資本市場(chǎng)立法聯(lián)系點(diǎn)，常態(tài)化開展聽取投資者意見建議等工作。

    從首批入選的六家單位來看，包括證券、基金、期貨公司，以及地方上市公司協(xié)會(huì)、地方證監(jiān)局和交易所，基本涵蓋資本市場(chǎng)各類主體，具有一定代表性。

    座談會(huì)上，六家立法聯(lián)系點(diǎn)介紹了履行立法聯(lián)系點(diǎn)工作職責(zé)的主要考慮，表示將不斷提高政治站位，進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)人員力量配備，夯實(shí)履職基礎(chǔ)。充分發(fā)揮貼近市場(chǎng)、貼近投資者和會(huì)員的優(yōu)勢(shì)，依托投資者教育基地等形式，加強(qiáng)資本市場(chǎng)法治研究，對(duì)資本市場(chǎng)立法工作提出高質(zhì)量的意見建議。立法聯(lián)系點(diǎn)相關(guān)轄區(qū)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，將加強(qiáng)聯(lián)系和指導(dǎo)，積極支持、保障立法聯(lián)系點(diǎn)發(fā)揮好積極作用。

    證監(jiān)會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在會(huì)上表示，設(shè)立立法聯(lián)系點(diǎn)是為了在資本市場(chǎng)立法工作中拓寬傾聽市場(chǎng)及社會(huì)各方意見的渠道，尤其是聽取廣大中小投資者的意見建議。目前，我國(guó)有2億多股票投資者、8億多基金投資者和200多萬期貨交易者。未來，證監(jiān)會(huì)在資本市場(chǎng)立法工作中，將用好立法聯(lián)系點(diǎn)工作機(jī)制，注意聽取投資者、交易者的聲音，收集和匯聚民意，從實(shí)踐出發(fā)，解決實(shí)際問題，增強(qiáng)立法的針對(duì)性。

    該負(fù)責(zé)人表示，下一步，各個(gè)立法聯(lián)系點(diǎn)需要加強(qiáng)人員和制度保障，堅(jiān)持政治性、人民性、實(shí)踐性、專業(yè)性和紀(jì)律性，研究提出高質(zhì)量、專業(yè)性的意見建議。相關(guān)轄區(qū)證監(jiān)局要做好服務(wù)、支持和保障工作，建立常態(tài)化溝通機(jī)制，共同做好資本市場(chǎng)法治建設(shè)工作。座談會(huì)上，證監(jiān)會(huì)還委托六家立法聯(lián)系點(diǎn)就近期向社會(huì)公開征求意見的行政法規(guī)《上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例（公開征求意見稿）》，以及兩部部門規(guī)章《證券期貨市場(chǎng)監(jiān)督管理措施實(shí)施辦法（征求意見稿）》《關(guān)于修改〈證券期貨行政執(zhí)法當(dāng)事人承諾制度實(shí)施規(guī)定〉的決定（征求意見稿）》開展研究，提出意見建議。

    基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度是我國(guó)立法實(shí)踐中的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，通過設(shè)立于基層單位的固定立法聯(lián)系點(diǎn)，直接聽取人民群眾對(duì)立法工作的意見建議，提升立法的科學(xué)性與民主性。

    2014年10月份，黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》首次提出，建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度。此后，該項(xiàng)制度在實(shí)踐中不斷完善、深化。2022年10月份，黨的二十大報(bào)告提出，“健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，建設(shè)好基層立法聯(lián)系點(diǎn)。”2023年修改的《中華人民共和國(guó)立法法》將設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)正式納入國(guó)家的基本法律之中，以法律形式固化了這一民主立法的重要實(shí)踐創(chuàng)新。

    證監(jiān)會(huì)建立立法聯(lián)系點(diǎn)，是資本市場(chǎng)監(jiān)管工作政治性、人民性的直接體現(xiàn)，是資本市場(chǎng)科學(xué)立法、民主立法的有力保障，是深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神的重要舉措，將進(jìn)一步提高資本市場(chǎng)立法的科學(xué)性和民主性，為資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展提供更堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

（編輯 才山丹）