■本報記者 田耿文

    農業(yè)保險是農業(yè)農村現(xiàn)代化的“助推器”、農民收入的“穩(wěn)定器”、農業(yè)抵御自然風險和市場風險的“減震器”，也是推動和服務鄉(xiāng)村振興的重要金融手段。日前召開的中央金融工作會議，明確提出要“發(fā)揮保險業(yè)的經濟減震器和社會穩(wěn)定器功能”。

    近年來，在一系列利好政策推動下，我國農業(yè)保險覆蓋面迅速擴大，保障水平明顯提升，在保障國家糧食安全、推進農業(yè)農村現(xiàn)代化、加快建設農業(yè)強國等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。農業(yè)保險高質量發(fā)展基礎進一步鞏固，呈現(xiàn)穩(wěn)中向上的良好發(fā)展態(tài)勢。

    截至9月末，我國農業(yè)保險保費規(guī)模為1221.41億元，同比增長18%，為1.49億戶次農戶提供風險保障3.85萬億元。

    農業(yè)保險不斷擴面、增品、提標

    “今年夏天，滑縣受雷暴大風及短時強降雨天氣影響，部分農田出現(xiàn)積澇和玉米倒伏現(xiàn)象，我種的近300畝玉米也有部分受了災，不過因為上了保險，挽回了不少損失。”河南第一產糧大縣滑縣的種植戶張師傅告訴《農村金融時報》記者。

    記者了解到，滑縣今年玉米種植面積達127.05萬畝，農業(yè)保險參保率達90%以上。

    當前，農業(yè)保險已基本實現(xiàn)主糧險種在主產省份的全覆蓋。農業(yè)保險的保障水平不斷提升。截至2022年底，我國13個糧食主產省的800余個產糧大縣基本實現(xiàn)了三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險的全覆蓋，消除了種糧農民的后顧之憂，推動三大主糧穩(wěn)產豐產，有力支持了糧食安全戰(zhàn)略的落實。

    以玉米保險為例，今年，我國共有河南、河北、黑龍江、遼寧等13個省份開展了玉米保險試點。通過玉米試點保險項目，鼓勵農民種植玉米，提高農民種植玉米的收益和保障農民的合法權益。

    糧食安全是國家安全的重要基礎和支撐。農業(yè)保險通過對農業(yè)的全生產周期提供風險保障、科技賦能和社會化服務，能夠有效促進糧食生產的規(guī)模化、集約化和數字化，有效保障我國的糧食安全。

    不僅是稻谷、小麥、玉米三大主糧，越來越多的地方特色蔬菜、水果等農產品，以及牛、羊、豬等養(yǎng)殖業(yè)也被納入到政策性農業(yè)保險承保范疇，得到了地方政府的大力支持。農戶無須繳納全部保費，由財政給予一定比例的補貼。

    我國農業(yè)保險還不斷延伸廣覆蓋范圍。比如，在農產品生產環(huán)節(jié)，通過指數保險、價格保險、收入保險和地力保險等一系列保險產品，為農業(yè)產業(yè)提供自然災害和價格風險解決方案；在物流環(huán)節(jié)，探索開展物流運輸保險等，有效保障了糧食和其他重要農產品的流通和供應。

    為有效助力“三農”的發(fā)展，中央財政也在不斷加大對農業(yè)保險保費補貼。截至目前，2023年中央財政農業(yè)保險保費補貼477.66億元已全部下達。在政策加持下，我國農業(yè)保險產品不斷創(chuàng)新，基本涵蓋種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林業(yè)保險所涉及的主要險種。我國農業(yè)保險規(guī)模已居全球前列，承保農產品品種達500余個。

    “未來，農業(yè)保險將加快高質量發(fā)展步伐，持續(xù)推進擴面、增品、提標，加大三農領域的保險供給力度，全面助力鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現(xiàn)代化。”中華聯(lián)合保險集團股份有限公司董事長高興華如是說。

    發(fā)展和完善農業(yè)再保險

    近年來，隨著極端天氣、自然災害等突發(fā)事件頻發(fā)，農業(yè)保險面臨巨大的風險挑戰(zhàn)。建立完善符合中國國情的巨災保險制度機制，建立健全農業(yè)再保險體系，逐步形成農業(yè)巨災風險轉移分擔機制，有利于災后的重建生產和提振經營主體信心。同時，隨著極端天氣的增多，整個社會對于巨災保險需求度也正在日益提升。

    2022年7月份，國家減災委員會發(fā)布的《“十四五”國家綜合防災減災規(guī)劃》中提出，建立健全巨災保險體系，推進完善農業(yè)保險、居民住房災害保險、商業(yè)財產保險、火災公眾責任險等制度，充分發(fā)揮保險機制作用。

    “農業(yè)保險不能因農業(yè)大災風險和金融或經濟危機的沖擊，出現(xiàn)大批保險公司倒閉甚至行業(yè)整體癱瘓的現(xiàn)象，這就需要建立農業(yè)保險大災風險分散機制，完善農業(yè)保險大災風險分散體系，從而保障農業(yè)生產的安全。”中國農業(yè)科學院農業(yè)風險管理研究中心原主任張峭告訴記者。

    實際上，我國已有部分地方政府開始探索針對自然災害的巨災保險制度。比如，浙江為進一步健全政策性農業(yè)保險體系，有效應對巨災風險，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，在巨災保險工作推進方面已經取得顯著成效。

    在11月9日的第一屆四明保險論壇暨中國保險學會2023年學術年會上，國家金融監(jiān)督管理總局在大會致辭中表示，隨著我國經濟發(fā)展和居民收入穩(wěn)步提高，巨災保險、農業(yè)保險、責任保險、家庭保險等領域將處于上行周期。“這也意味著還需要不斷完善農業(yè)保險大災風險分散機制，更好更全面地發(fā)揮巨災保險的作用，助推農業(yè)生產有序良性發(fā)展。”張峭表示。