本報(bào)記者 郝飛

    日前，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局官網(wǎng)發(fā)布《國(guó)家金融監(jiān)督管理總局關(guān)于籌建新疆農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司的批復(fù)》，同意籌建新疆農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“新疆農(nóng)商銀行”）。

    新疆農(nóng)商銀行的籌備工作早已啟動(dòng)。今年年初，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局微信公眾號(hào)發(fā)布的《實(shí)干篤行勇?lián)?dāng)砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)——2024年國(guó)家金融監(jiān)督管理總局工作綜述》顯示，新疆組建全區(qū)統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行方案獲批。

    與其他?。ㄗ灾螀^(qū)）在籌建省級(jí)農(nóng)商銀行前未批量組建地（州、市）級(jí)統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行的模式不同，新疆維吾爾自治區(qū)立足區(qū)域面積廣闊、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的實(shí)際，選擇了先推進(jìn)地市級(jí)整合、再啟動(dòng)省級(jí)農(nóng)商銀行籌建的漸進(jìn)式改革路徑，為改革平穩(wěn)落地提供了堅(jiān)實(shí)保障。

    這一改革思路的形成源于深入的實(shí)踐探索與科學(xué)研判。2023年全國(guó)兩會(huì)召開期間，全國(guó)人大代表、新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記鄭育峰建議，加快推動(dòng)在新疆維吾爾自治區(qū)人口不足100萬(wàn)、GDP不足1000億元的地（州、市）組建統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行，通過(guò)合并重組，整合金融資源、增強(qiáng)金融實(shí)力、防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

    隨后，新疆維吾爾自治區(qū)將地（州、市）級(jí)統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行組建作為農(nóng)信社改革的重要抓手，結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際制定專項(xiàng)推進(jìn)方案，明確重組路徑、時(shí)間表和責(zé)任分工。各地通過(guò)清產(chǎn)核資、股權(quán)優(yōu)化、機(jī)制理順等系列舉措，穩(wěn)步推進(jìn)縣域農(nóng)信機(jī)構(gòu)整合，確保改革蹄疾步穩(wěn)。

    截至2024年底，新疆維吾爾自治區(qū)在南疆四地州，包括喀什地區(qū)、和田地區(qū)、阿克蘇地區(qū)和克孜勒蘇柯爾克孜自治州的農(nóng)信機(jī)構(gòu)組建地（州、市）級(jí)統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行的工作已完成。

    中國(guó)城市發(fā)展研究院投資部副主任袁帥對(duì)《農(nóng)村金融時(shí)報(bào)》記者表示，先行組建地（州、市）級(jí)統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行，對(duì)籌建省級(jí)機(jī)構(gòu)有如下促進(jìn)作用：一是夯實(shí)資產(chǎn)與合規(guī)基礎(chǔ)。地（州、市）級(jí)農(nóng)商銀行整合中已完成清產(chǎn)核資、不良資產(chǎn)處置和股權(quán)優(yōu)化，提前滿足了相關(guān)監(jiān)管要求，減少省級(jí)機(jī)構(gòu)層面重組的資產(chǎn)厘清成本。二是搭建分層治理框架。地市級(jí)統(tǒng)一法人機(jī)構(gòu)的公司治理實(shí)踐，為省級(jí)機(jī)構(gòu)構(gòu)建“?。ㄗ灾螀^(qū)）、地（州、市）”協(xié)同的治理體系提供基礎(chǔ)條件，助力快速建立健全組織機(jī)構(gòu)和管理制度。三是凝聚資源整合合力。地（州、市）級(jí)農(nóng)商銀行的組建，已實(shí)現(xiàn)區(qū)域金融資源集中，形成規(guī)模效應(yīng)，為省級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步整合轄內(nèi)資源、增強(qiáng)資本實(shí)力和服務(wù)能力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（編輯 張琳卿 汪世軍 賀俊）