本報(bào)記者 郝飛

    日前，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局官網(wǎng)發(fā)布《陜西金融監(jiān)管局關(guān)于陜西秦農(nóng)農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)行資本補(bǔ)充工具的批復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱《批復(fù)》），同意秦農(nóng)銀行發(fā)行總額不超過60億元的資本補(bǔ)充工具，其中包括不超過40億元的二級(jí)資本債券和不超過20億元的無固定期限資本債券。

    《批復(fù)》指出，秦農(nóng)銀行可在批準(zhǔn)額度內(nèi)，自主決定資本補(bǔ)充工具的具體發(fā)行時(shí)間、批次和規(guī)模，并于批準(zhǔn)后24個(gè)月內(nèi)完成發(fā)行。

    2022年9月，原中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于修改部分行政許可規(guī)章的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）?！稕Q定》明確，“將《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》第八十三條修改為：農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資本工具計(jì)劃發(fā)行額度，由地市級(jí)派出機(jī)構(gòu)或所在城市省級(jí)派出機(jī)構(gòu)受理，省級(jí)派出機(jī)構(gòu)審查并決定，事后報(bào)告銀保監(jiān)會(huì)”；“農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)可在批準(zhǔn)額度內(nèi)，自主決定具體工具品種、發(fā)行時(shí)間、批次和規(guī)模，并于批準(zhǔn)后的24個(gè)月內(nèi)完成發(fā)行”。

    《決定》發(fā)布前，農(nóng)村中小銀行向監(jiān)管部門提交發(fā)行債券請(qǐng)示時(shí)，一般明確發(fā)行債券的品種?！稕Q定》發(fā)布后，農(nóng)村中小銀行在申請(qǐng)發(fā)行債券時(shí)，以資本工具計(jì)劃發(fā)行額度等形式提出申請(qǐng)，監(jiān)管部門在批復(fù)時(shí)明確相關(guān)銀行可自主決定發(fā)行的具體工具品種、發(fā)行時(shí)間、批次和規(guī)模。比如：安徽利辛農(nóng)商銀行提交《安徽利辛農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司關(guān)于申請(qǐng)資本工具計(jì)劃發(fā)行額度的請(qǐng)示》（利農(nóng)商銀發(fā)〔2023〕149號(hào)）后，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局批復(fù)，同意利辛農(nóng)商銀行發(fā)行不超過4億元人民幣的資本工具，明確利辛農(nóng)商銀行可在批準(zhǔn)額度內(nèi)，自主決定具體工具品種、發(fā)行時(shí)間、批次和規(guī)模，并于批準(zhǔn)后的24個(gè)月內(nèi)完成發(fā)行。如在24個(gè)月內(nèi)再次提交額度申請(qǐng)，原有剩余額度失效，以最新批準(zhǔn)額度為準(zhǔn)。

    《決定》打破了此前農(nóng)村中小銀行資本補(bǔ)充工具發(fā)行的傳統(tǒng)模式，為其資本運(yùn)作注入了市場(chǎng)化活力。

    作為陜西省內(nèi)規(guī)模領(lǐng)先的農(nóng)商銀行，秦農(nóng)銀行深耕“三農(nóng)”、小微金融服務(wù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著該行業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)張與服務(wù)深度拓展，資本補(bǔ)充需求日益迫切。此次獲批的60億元資本補(bǔ)充工具，為該行后續(xù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面提供了資金保障。

    中國(guó)城市專家智庫委員會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)林先平對(duì)《農(nóng)村金融時(shí)報(bào)》記者表示，《決定》發(fā)布后，農(nóng)村中小銀行擁有了更多自主決策權(quán)，可以緊盯市場(chǎng)利率情況，在利率下行周期擇機(jī)發(fā)行資本補(bǔ)充工具，規(guī)避利率高點(diǎn)帶來的融資壓力，從源頭降低資金補(bǔ)充成本，提升發(fā)行性價(jià)比。農(nóng)村中小銀行可結(jié)合自身業(yè)務(wù)擴(kuò)張、風(fēng)險(xiǎn)抵御等資本消耗節(jié)點(diǎn)，靈活安排發(fā)行批次與規(guī)模，避免集中發(fā)行對(duì)流動(dòng)性造成影響，實(shí)現(xiàn)資本補(bǔ)充與經(jīng)營(yíng)發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡。

（編輯 汪世軍 喬川川）