■蘇向杲

    國家金融監(jiān)督管理總局法規(guī)司司長王勝邦近日表示，“研究提高保險資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金比例。支持保險公司投資，鼓勵更多的保險資金作為長期資本、耐心資本，投入到科技領域里。”實際上，近年來，監(jiān)管部門頻頻發(fā)文，鼓勵險資機構在風險可控前提下，投資科技型企業(yè)和面向科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金、股權投資基金等。

    監(jiān)管部門多次“喊話”險資加大科技創(chuàng)新投資的一大背景是，當下，我國經濟正從高速發(fā)展階段轉向高質量發(fā)展階段，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略是重要著力點。但科技企業(yè)與其他行業(yè)有明顯不同的特征，具有創(chuàng)新驅動、技術密集、高成長性、研發(fā)周期長、不確定性高等特點，其發(fā)展不僅需要間接融資，更需要直接融資，尤其是耐心資本和長期資本的支持，而傳統(tǒng)的貸款等融資模式不能完全滿足其融資需求。

    相對而言，保險資金的風險保障和長期資金優(yōu)勢與科技企業(yè)創(chuàng)新活動的不確定性天然適配。基于此，筆者認為，下一步，保險資金宜從四方面發(fā)力支持科技創(chuàng)新。

    一是加大科技保險研發(fā)力度。

    監(jiān)管披露的數據顯示，截至今年6月末，保險公司為科技研發(fā)、成果轉化、推廣應用等科技活動流程風險提供保險保障6萬億元，有力支持了科技創(chuàng)新。未來，不同保險機構宜持續(xù)提升對科技型企業(yè)全流程的風險保障能力，加大科技保險研發(fā)力度，對沖科技企業(yè)在發(fā)展過程中面臨的諸多不確定性風險。此前，保險業(yè)落地的“科技研發(fā)費用損失保險”和“集成電路流片費用損失保險”等險種起到了很好的示范效果。未來，保險機構宜加快構建多維度、多層次的科技保險產品體系，培養(yǎng)與引進科技保險專業(yè)人才，強化自身科技能力建設，運用大數據、人工智能等技術提升風險評估與定價精度，降低運營成本。

    二是創(chuàng)新保險資金投資模式。

    目前，債券、股票等方式仍是險資投資科技型企業(yè)的主流模式，但傳統(tǒng)模式一方面難以滿足科技型企業(yè)融資需求，另一方面也受制于諸多規(guī)定約束，難以發(fā)揮險資支持科創(chuàng)企業(yè)的優(yōu)勢。因此，近兩年，頭部險資機構通過設立創(chuàng)業(yè)投資基金或私募股權基金等方式實現了“投早投小投硬科技”。整體來看，通過建立專門的保險私募基金，可以實現更專業(yè)的投資管理、更靈活的資金運作、更精準的風險控制，也利于險資機構把握科技產業(yè)的發(fā)展機遇。未來，險資機構宜持續(xù)加大創(chuàng)新力度，除積極設立私募股權基金之外，還可以通過債權投資計劃、股權投資計劃等方式，提升對科技型企業(yè)或項目的投融資力度。

    三是堅持“卡脖子”領域投資與圍繞主業(yè)投資并重。

    在科技投資側重上，一方面，險資宜重點投資“硬科技”，解決國民經濟發(fā)展和產業(yè)轉型升級中面臨的“卡脖子”問題。如，中保投資公司29億元資金投入中芯國際、晶合集成和華虹半導體，助力國內三大晶圓代工巨頭齊聚科創(chuàng)板就是典型案例。另一方面，險資宜圍繞主業(yè)投資相關科技板塊，兼顧服務實體經濟與自身高質量發(fā)展。

    四是優(yōu)化政策促進長錢長投。

    盡管險資支持科技創(chuàng)新有諸多優(yōu)勢，但也面臨諸多挑戰(zhàn)，進一步優(yōu)化政策，促進“長錢長投”很有必要。具體來說，險資投資與資本占用掛鉤，在《保險公司償付能力監(jiān)管規(guī)則（Ⅱ）》下，長期股權投資資本占用大，易引起償付能力不足。與此同時，近年來科創(chuàng)類股票市場波動大，也在一定程度上制約了保險資金加大對科創(chuàng)資產配置的意愿。因此，在償付能力政策等層面宜進一步優(yōu)化相關規(guī)定，促進險資加大科技創(chuàng)新投資。另外，科技創(chuàng)新企業(yè)往往回報后置，而保險公司普遍投資績效考核周期以中短期為主，這需要相關政策優(yōu)化激勵考核規(guī)則。整體而言，險資支持科技創(chuàng)新仍然需要稅收、考核、會計制度等層面的激勵政策。

    近年來，我國初步建成多層次科技金融服務體系，保險業(yè)作為重要資金供給方和風險保障提供方，對支持科技創(chuàng)新起到了重要作用。目前，我國已成為全球第二大保險市場，險資規(guī)模達31萬億元，從行業(yè)責任、資金屬性、實力潛力等角度來看，險資支持科技創(chuàng)新仍有很大的發(fā)力空間。筆者相信，在監(jiān)管部門和險資機構的不懈努力下，險資將進一步加大對科技創(chuàng)新的支持力度。