本報記者 包興安

    當前，我國數字經濟蓬勃發(fā)展的同時，稅收征管數字化轉型正在加快推進。在數字經濟下，將給稅收改革帶來什么機遇以及如何優(yōu)化完善“以數治稅”的制度安排？帶著這些問題，5月20日，《證券日報》記者專訪了畢馬威中國企業(yè)稅務數字化與管理咨詢合伙人賈俊遠。

    賈俊遠表示，數字技術的應用發(fā)展將推動稅收制度改革，助力提高稅收質量，提升稅費治理能力，進而建設成為更加領先的現(xiàn)代化稅收管理體系。

    給稅收改革帶來巨大機遇

    賈俊遠表示，當前我國數字經濟快速發(fā)展，給稅收改革帶來了巨大機遇。

    “數字經濟帶來價值分配的新形態(tài)，挑戰(zhàn)傳統(tǒng)稅收管理政策體系。數字經濟下產業(yè)邊界模糊，商品和服務高度融合，平臺企業(yè)的利潤如何進行合理劃分，平臺經濟、分享經濟、共享經濟等新業(yè)態(tài)下收入來源的多元化、混合化都涉及稅收問題，這些變化都將推動國家稅收制度改革。”賈俊遠說。

    賈俊遠表示，數字經濟帶來的是與消費相關的稅收、財政收入等在不同區(qū)域的差異及重新分配，如果數字中心、平臺中心匯聚全國或全球的收入，而納稅因屬地管理造成了地區(qū)間不平等，這將推動稅收分配的改革。如果不加以妥善處理，很可能再次形成新的區(qū)域之間的數字化差距。

    “數字經濟增強全球協(xié)同，推動稅收領域的國際協(xié)作管理。”賈俊遠認為，數字經濟下價值分配模式在國際間更多突破創(chuàng)新，對現(xiàn)行基于傳統(tǒng)經濟模式設計的國際稅收規(guī)則體系造成顯著沖擊。在利潤創(chuàng)造與稅收分配和平衡性，各國發(fā)展和征稅權的公平性，促進共同發(fā)展的協(xié)調性等方面，都需要改進當前國際稅收規(guī)則底層邏輯。各國的稅收改革也要在該框架下適應和改造，如G20國家共同形成《關于應對經濟數字化稅收挑戰(zhàn)“雙支柱”方案的聲明》等。這也讓我國稅收有機會更多地參與國際稅收規(guī)則制定，表達利益訴求，不斷提升國際話語權。

    “數字化技術的發(fā)展和應用，為國家稅收管理發(fā)展帶來了巨大助力。”賈俊遠表示，大數據、人工智能、移動互聯(lián)網、云計算、物聯(lián)網等新興技術的發(fā)展，在各領域的使用更加成熟，也被更廣泛應用在我國稅收改革進程中。數字技術的應用推動我國打造智慧稅務，實現(xiàn)“以數治稅”，實現(xiàn)高質量的監(jiān)控，助力提高稅收質量，提升稅費治理能力，進而建設成為更加領先的現(xiàn)代化稅收管理體系。

    記者注意到，隨著稅收數字化發(fā)展，企業(yè)的稅務管理者已經感受到企業(yè)稅務數字化發(fā)展的必要性，業(yè)內非常關注。

    賈俊遠表示，當前企業(yè)稅務管理數字化轉型也面臨諸多挑戰(zhàn)?？傮w來看，除了發(fā)票管理環(huán)節(jié)的數字化有一個相對全面的基礎，我國整體企業(yè)端的稅務數字化仍處于起步階段，絕大多數的企業(yè)還在傳統(tǒng)的管理模式下管理稅務事務，個別先行者的實踐也開始遇到發(fā)展中的問題和困難。例如，缺少整體的規(guī)劃建設方法體系、對于企業(yè)稅務管理數字化的認知還不一致、缺乏適應數字化發(fā)展的人才、缺乏成熟可靠的外部服務能力、建設投入的資源有限等。

    做好稅務數字化頂層設計

    賈俊遠認為，企業(yè)端“以數治稅”的成效最終源于每個企業(yè)稅務數字化管理能力。從每個企業(yè)優(yōu)化完善稅務數字化發(fā)展，要做好以下四方面安排：

    一是提高認識，重視發(fā)展的變化和機遇。企業(yè)稅務數字化不僅是提高稅務管理的新方法，更是高效利用資源，更快建成高水準稅務管理能力的新機遇，同時也是適應環(huán)境變化，滿足稅收遵從要求的必然選擇。

    二是做好頂層設計和整體規(guī)劃。企業(yè)要結合自身情況，評估確定稅務數字化建設的發(fā)展戰(zhàn)略，明確當前所處的發(fā)展階段，規(guī)劃整體建設框架，理清投入建設的資源，評估建設的投入產出成效，合理劃分建設節(jié)奏，做好整體藍圖的描繪。

    三是科學評估建設模式和供應商能力。充分理解企業(yè)稅務數字化發(fā)展的目標是實現(xiàn)稅務管理能力的升級，是賦能稅務管理人員，更大限度的發(fā)揮人的效能和潛力，也更充分的利用計算機能力。圍繞這一目標，構建面向業(yè)務提升的建設模式。評估采購的產品是否符合業(yè)務管理的要求，體現(xiàn)稅務管理的特色。評價供應商是否能夠充分理解稅務需求，是否配置相應的資源?？紤]供應商是否能夠滿足稅收政策變化、企業(yè)發(fā)展等稅務管理特色的支持需要。

    四是充分協(xié)調項目建設和轉型發(fā)展的關系。信息系統(tǒng)的建設往往是企業(yè)稅務管理數字化建設的主要形態(tài)，但是稅務數字化的發(fā)展，“以數治稅”目標的實現(xiàn)，不僅僅是一個軟件系統(tǒng)的建設和應用，還包括流程體系的優(yōu)化，組織結構的再造。以及對于系統(tǒng)應用推廣，應用成效的評價和持續(xù)不斷優(yōu)化發(fā)展的機制。所以要把項目建設和轉型發(fā)展密切結合起來，在項目建設中推動流程建設、組織體系調整、培養(yǎng)人員的認知轉型等，同步實現(xiàn)企業(yè)稅務的數字化轉型發(fā)展。

（編輯 何帆 才山丹）