■謝若琳

    12月10日至11日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。這場在“十四五”即將圓滿收官、“十五五”正待開啟序幕的關(guān)鍵節(jié)點召開的重要會議，為2026年乃至“十五五”時期經(jīng)濟發(fā)展錨定航向。在外部環(huán)境復(fù)雜多變、國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵節(jié)點，會議釋放的政策信號是應(yīng)對挑戰(zhàn)的“定心丸”，更是推動高質(zhì)量發(fā)展的“施工圖”。

    即將過去的2025年，我國經(jīng)濟頂住外部環(huán)境不確定性與內(nèi)部轉(zhuǎn)型壓力，交出了一份亮眼答卷：經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標將順利完成，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)持續(xù)推進，改革開放邁出新步伐，重點領(lǐng)域風(fēng)險化解取得積極進展，民生保障更加有力。從已經(jīng)公布的數(shù)據(jù)來看，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，10月份，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)增加值分別增長7.2%和6.7%。今年以來，內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率保持在較高水平；單位GDP能耗持續(xù)下降。這些成果不僅將為“十四五”規(guī)劃圓滿收官畫上句號，更將為“十五五”良好開局奠定堅實基礎(chǔ)。

    但我們也需清醒認識到，當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展仍面臨多重挑戰(zhàn)：世界經(jīng)濟增長動能不足、地緣沖突易發(fā)頻發(fā)、外部環(huán)境變化帶來的影響加深，內(nèi)部供強需弱矛盾突出、重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多。不過，這些問題多是發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中的問題，我國擁有超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整工業(yè)體系、豐富人力資源，經(jīng)濟長期向好的支撐條件與基本趨勢沒有改變。只要堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分挖掘經(jīng)濟潛能，就能在亂云飛渡的國際環(huán)境中站穩(wěn)腳跟，持續(xù)鞏固經(jīng)濟穩(wěn)中向好勢頭。

    今年的中央經(jīng)濟工作會議具有承上啟下的歷史意義，會議提出的做好新形勢下經(jīng)濟工作的“五個必須”，既是對2025年經(jīng)濟實踐的深刻總結(jié)，也是未來發(fā)展的行動指南。“必須充分挖掘經(jīng)濟潛能”指向我國超大規(guī)模市場與完整產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)勢釋放，要求在擴大消費、優(yōu)化投資、培育新動能中激活內(nèi)生動力；“必須堅持政策支持和改革創(chuàng)新并舉”明確宏觀調(diào)控與市場的協(xié)同關(guān)系，既要通過逆周期調(diào)節(jié)穩(wěn)增長，也要以改革破解體制機制障礙；“必須做到既‘放得活’又‘管得好’”深化了對政府與市場關(guān)系的認識，既要破除市場壁壘激發(fā)活力，也要通過科學(xué)監(jiān)管維護公平秩序；“必須堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合”重申了發(fā)展的價值導(dǎo)向，將基礎(chǔ)設(shè)施投資與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生投入相結(jié)合，以人力資本提升驅(qū)動長期增長；“必須以苦練內(nèi)功來應(yīng)對外部挑戰(zhàn)”凸顯了以我為主的政策導(dǎo)向，通過建設(shè)強大國內(nèi)市場、加緊培育壯大新動能，掌握發(fā)展主動權(quán)。這“五個必須”相互貫通、有機統(tǒng)一，為“十五五”開局之年的經(jīng)濟工作提供了根本遵循。

    在政策取向上，會議圍繞“穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效”總基調(diào)，構(gòu)建起協(xié)同發(fā)力的宏觀政策體系。財政政策強調(diào)“更加積極有為”，貨幣政策則聚焦“適度寬松”與“靈活高效”。同時，會議對明年經(jīng)濟工作提出八方面部署——“堅持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強大國內(nèi)市場”“堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加緊培育壯大新動能”“堅持改革攻堅，增強高質(zhì)量發(fā)展動力活力”“堅持對外開放，推動多領(lǐng)域合作共贏”“堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動”“堅持‘雙碳’引領(lǐng)，推動全面綠色轉(zhuǎn)型”“堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實事”“堅持守牢底線，積極穩(wěn)妥化解重點領(lǐng)域風(fēng)險”，進一步將“穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效”的要求轉(zhuǎn)化為具體行動。

    “八大任務(wù)”形成了覆蓋發(fā)展各維度的“組合拳”，宏觀政策以總量調(diào)控為主，也有結(jié)構(gòu)性功能，比如制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例，深入整治“內(nèi)卷式”競爭；微觀政策重在激發(fā)活力、規(guī)范秩序，通過樹立標桿、明確規(guī)則，發(fā)揮著塑造市場預(yù)期、引導(dǎo)整體行為的宏觀效能。因此，“增強改革與政策的協(xié)同效應(yīng)”至關(guān)重要。這就要求各方在執(zhí)行過程中強化部門聯(lián)動與節(jié)奏配合，以確保各項政策同向發(fā)力、同頻共振，形成最大政策乘數(shù)效應(yīng)。

    資本市場作為服務(wù)實體經(jīng)濟的核心樞紐亦被賦予重要使命，會議提出“持續(xù)深化資本市場投融資綜合改革”。“持續(xù)”兩字意義深遠，因為資本市場的改革并非一蹴而就。回望過去，以深化投融資綜合改革為牽引，一系列針對性強、務(wù)實有效的政策舉措相繼落地實施，比如科創(chuàng)板“1+6”政策舉措，重啟未盈利企業(yè)適用科創(chuàng)板第五套標準上市。下一階段，資本市場改革將向更深層次、更廣領(lǐng)域拓展，推出再融資儲架發(fā)行制度、啟動實施深化創(chuàng)業(yè)板改革等更多舉措值得期待。

    風(fēng)勁帆滿海天闊，奮楫潮頭逐浪高。2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，做好經(jīng)濟工作意義重大。從此次中央經(jīng)濟工作會議的部署來看，無論是統(tǒng)領(lǐng)性的“五個必須”，還是協(xié)同發(fā)力的“八大任務(wù)”，都始終貫穿著“系統(tǒng)觀念”與“長遠思維”。只要各地區(qū)各部門樹立全國一盤棋思想，將會議部署轉(zhuǎn)化為真抓實干的行動，讓財政的“力”、貨幣的“活”、改革的“進”、創(chuàng)新的“強”形成合力，就一定能破解發(fā)展難題、激發(fā)內(nèi)生動力，推動中國經(jīng)濟在高質(zhì)量發(fā)展的航道上行穩(wěn)致遠，為“十五五”時期的發(fā)展開好局、起好步。