本報記者 郭冀川

    中共北京市委、北京市人民政府日前印發(fā)《關于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用進一步加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）的通知。《實施意見》分為九部分，涉及二十余項任務，也被業(yè)內稱為北京版“數(shù)據(jù)二十條”。

    在7月5日召開的2023全球數(shù)字經(jīng)濟大會數(shù)據(jù)要素高峰論壇上，北京市經(jīng)濟和信息化局黨組書記、局長姜廣智對《實施意見》做了詳細介紹。他表示，北京市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展居于全國前列。2022年，北京市數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)增加值17330億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到41.6%。2022年，本市數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模約為350億元，占全國的39%左右。

    具體來看，一是全面落實國家基礎制度，積極主動先行先試。《實施意見》提出“首創(chuàng)首善，先行示范；開放融合、互利共贏；場景牽引、供需匹配；政府引導、市場運作；安全合規(guī)、守牢底線”的40字基本原則，力爭到2030年基本完成國家數(shù)據(jù)基礎制度先行先試工作，北京數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模達到2000億元。

    二是率先落實數(shù)據(jù)產(chǎn)權和收益分配制度?！秾嵤┮庖姟诽岢觯剿鹘⒔Y構性分置的數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度和完善數(shù)據(jù)收益合理化分配，在公共數(shù)據(jù)確權授權方面，北京市大數(shù)據(jù)主管部門統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源共享、開放和管理，北京市大數(shù)據(jù)中心負責公共數(shù)據(jù)歸集、治理等活動；在企業(yè)數(shù)據(jù)確權授權方面，明確各類市場主體享有分別按照數(shù)據(jù)資源持有權、加工使用權或產(chǎn)品經(jīng)營權獲取相應收益的權益。

    三是加快推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值實現(xiàn)。這方面《實施意見》提出多項制度安排，在資產(chǎn)評估和入表方面，建立完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估工作機制，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)質量和價值評估，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表新模式，探索將國有企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的開發(fā)利用納入國有資產(chǎn)保值增值激勵機制；在數(shù)據(jù)資產(chǎn)金融創(chuàng)新方面，積極開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)作價入股、融資、信托等探索。

    四是全面深化公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用?！秾嵤┮庖姟诽岢?，在完善公共數(shù)據(jù)開放體系方面，推動按需開放，依托公共數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新基地開展有條件無償使用；在公共數(shù)據(jù)專區(qū)授權運營方面，推廣金融專區(qū)建設經(jīng)驗，加快推進醫(yī)療、交通等領域的公共數(shù)據(jù)專區(qū)建設，推動有條件有償使用，形成良性循環(huán)。

    五是培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場。《實施意見》提出，提升北京國際大數(shù)據(jù)交易所能級，推動數(shù)據(jù)要素市場的價格形成機制，完善數(shù)據(jù)跨境監(jiān)管機制，建立社會數(shù)據(jù)專區(qū)，引導社會數(shù)據(jù)有效匯聚，更好地用好市場手段優(yōu)化數(shù)據(jù)供給、提升數(shù)據(jù)流通、激活數(shù)據(jù)價值。

    六是大力發(fā)展數(shù)據(jù)服務產(chǎn)業(yè)?！秾嵤┮庖姟诽岢?，在數(shù)據(jù)技術產(chǎn)品和商業(yè)模式創(chuàng)新方面，推進數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流通、交易、治理等數(shù)據(jù)鏈全棧技術研發(fā)和成果轉化；在數(shù)據(jù)應用場景示范方面，提出深入推進全市智慧城市和數(shù)字政府建設場景開放等創(chuàng)新政策。

    七是開展國家數(shù)據(jù)基礎制度先行先試?！秾嵤┮庖姟诽岢?，在北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等打造數(shù)據(jù)基礎制度綜合改革試驗田，建設高水平開放的政策高地、數(shù)據(jù)工場和可信空間，支持基于信創(chuàng)技術建設數(shù)據(jù)可信流通體系和“監(jiān)管沙盒”。

    八是加強數(shù)據(jù)要素安全監(jiān)管治理?！秾嵤┮庖姟诽岢觯龠M數(shù)據(jù)要素市場信用體系建設，優(yōu)化數(shù)據(jù)營商環(huán)境，建立健全數(shù)據(jù)生產(chǎn)流通使用全過程的合規(guī)公證、安全審查、算法審查、監(jiān)測預警等制度。