本報兩會報道組 張薌逸

    穩(wěn)住房地產(chǎn)市場是2025年要著重抓好的工作任務(wù)之一。3月5日，國務(wù)院總理李強(qiáng)在政府工作報告中提出，持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。

    “持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)是一項系統(tǒng)性工作。”上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴(yán)躍進(jìn)對《證券日報》記者表示，為實現(xiàn)止跌回穩(wěn)，既要挖掘潛在購房需求，也要推進(jìn)存量商品房收購及存量用地盤活，同時還要進(jìn)一步開展保交房、“好房子”等工作。這些工作涵蓋了提振需求、減少供給、盤活存量、提高品質(zhì)、增加資金等多個維度，涉及面廣、系統(tǒng)性強(qiáng)，需要政策層面持續(xù)發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)。

    筑牢市場回穩(wěn)基礎(chǔ)

    2024年第四季度以來，各有關(guān)部門協(xié)同發(fā)力、各地政府因城施策，不斷鞏固房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)的態(tài)勢。

    政府工作報告提出，因城施策調(diào)減限制性措施，加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。

    中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜表示，當(dāng)前北京、上海等核心城市的限購政策還未完全放開。二線、三線及四線城市在住房公積金政策、房地產(chǎn)交易費(fèi)用等方面也還有調(diào)整空間。

    “城中村和危舊房改造涉及年輕人、新市民的剛性住房需求以及老市民的改善性住房需求，這兩類群體是當(dāng)前住房結(jié)構(gòu)性需求的‘生力軍’。”廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，進(jìn)入2025年以來，北京、上海、廣州、深圳等地均規(guī)劃了大規(guī)模的城中村改造，隨著該項工作的落實，各地的需求潛力將得到進(jìn)一步釋放。

    此外，政府工作報告明確要求，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和土地利用方式，合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)。盤活存量用地和商辦用房，推進(jìn)收購存量商品房，在收購主體、價格和用途方面給予城市政府更大自主權(quán)。拓寬保障性住房再貸款使用范圍。

    據(jù)中指研究院統(tǒng)計，2024年以來，全國共有超80城（區(qū)）發(fā)布收購存量房作為保障性住房的公告。進(jìn)入2025年后，各地收購存量商品房征集公告發(fā)布頻次有所減少，部分地區(qū)收購項目的資金逐漸落地。

    “低成本資金的介入、拓展收購項目的用途等，均有望推進(jìn)各地收購存量商品房工作進(jìn)一步落實。”陳文靜稱。

    值得注意的是，財政政策及貨幣政策也將加大對房地產(chǎn)市場的支持力度。

    在實施更加積極的財政政策方面，政府工作報告提出，“擬安排地方政府專項債券4.4萬億元、比上年增加5000億元，重點(diǎn)用于投資建設(shè)、土地收儲和收購存量商品房、消化地方政府拖欠企業(yè)賬款等”。

    在實施適度寬松的貨幣政策方面，政府工作報告提到，“優(yōu)化和創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，更大力度促進(jìn)樓市股市健康發(fā)展，加大對科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、提振消費(fèi)以及民營、小微企業(yè)等的支持”。

    李宇嘉認(rèn)為，地方政府專項債券、保障性住房再貸款、專項借款在收購存量商品房、收儲存量土地、城中村改造等方面投放范圍的擴(kuò)大、使用規(guī)模的提高，將進(jìn)一步鞏固市場的回穩(wěn)態(tài)勢。

    構(gòu)建行業(yè)發(fā)展模式

    房地產(chǎn)市場的回穩(wěn)向好，離不開房地產(chǎn)行業(yè)的健康有序發(fā)展。政府工作報告提到，有序搭建相關(guān)基礎(chǔ)性制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)居住需要，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。

    陳文靜表示，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式包括了建立租購并舉住房制度、完善“市場+保障”住房供應(yīng)體系、商品房預(yù)售制度改革、土地制度改革等多個方面。建設(shè)“好房子”則是優(yōu)化住房供給的重要方向。

    嚴(yán)躍進(jìn)稱，部分地區(qū)也已經(jīng)在實踐基礎(chǔ)上出臺了具體的配套政策，為“好房子”建設(shè)提供了可借鑒的范本。

    北京市今年2月份印發(fā)的《北京市平原多點(diǎn)地區(qū)“好房子”規(guī)劃管理相關(guān)技術(shù)要點(diǎn)（試行）》就提出了鼓勵豐富居住空間形式等多項內(nèi)容。

    “近年來，各地持續(xù)推進(jìn)‘好房子’建設(shè)工作，形成了諸多好的項目、案例和制度，為今年有關(guān)工作的開展創(chuàng)造了非常好的條件。”嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，各地持續(xù)做好“好房子”建設(shè)工作，將“好房子”積極推向市場，將真正滿足人民群眾高品質(zhì)居住的需要。

（編輯 孫倩）