本報記者 吳曉璐

    9月22日，國務(wù)院新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會。證監(jiān)會主席吳清在新聞發(fā)布會上表示，對資本市場來說，過去五年也是極不尋常的五年，面對不確定不穩(wěn)定因素明顯增多的復(fù)雜嚴峻的形勢，黨中央、國務(wù)院對資本市場作出一系列重大決策部署。在中央金融辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，證監(jiān)會與各方面一起認真抓好貫徹落實，一體推進防風(fēng)險、強監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展，合力穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)信心，推動市場健康穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢持續(xù)形成并不斷鞏固。

    一是“四梁八柱”的法規(guī)制度體系建構(gòu)成型。

    以新證券法實施為契機，對相關(guān)法規(guī)制度進行系統(tǒng)“立改廢釋”，期貨和衍生品法、私募基金監(jiān)管條例等一些歷經(jīng)“十年磨一劍”的法規(guī)發(fā)布實施，中國特色資本市場法治體系進一步健全。去年國務(wù)院出臺的《關(guān)于加強監(jiān)管防范風(fēng)險推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（即新“國九條”），證監(jiān)會會同相關(guān)方面相繼出臺了60多項配套的規(guī)則，基礎(chǔ)制度和監(jiān)管的底層邏輯得到全方位的重構(gòu)，為資本市場穩(wěn)定發(fā)展打下制度基礎(chǔ)。

    二是多層次、廣覆蓋的市場體系更加完備。

    縱深推進科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板改革，成功設(shè)立并高質(zhì)量推進北交所建設(shè)，持續(xù)深化新三板改革，穩(wěn)步發(fā)展結(jié)構(gòu)合理、功能互補的多層次股權(quán)市場。今年8月，A股市場總市值首次突破了100萬億元。交易所債券市場產(chǎn)品日趨豐富，公募REITs、科創(chuàng)債、資產(chǎn)證券化等一些創(chuàng)新品種也在加快發(fā)展。全市場期貨期權(quán)品種達到157個，廣泛覆蓋了國民經(jīng)濟主要的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，同時還設(shè)立了廣期所，更好地促進綠色發(fā)展。

    三是投資和融資相協(xié)調(diào)的市場功能不斷健全。

    近五年，交易所市場股債融資合計達到57.5萬億元，直接融資比重穩(wěn)中有升，較“十三五”末提升了2.8個百分點，達到了31.6%。資本市場服務(wù)科技創(chuàng)新跑出“加速度”，資本市場含科量進一步提升。近年來，新上市企業(yè)九成以上都是科技企業(yè)或者科技含量比較高的企業(yè)。目前A股科技板塊市值占比超過1/4，已明顯高于銀行、非銀金融、房地產(chǎn)行業(yè)市值合計占比。市值前50名公司當(dāng)中科技企業(yè)從“十三五”末的18家提升到當(dāng)前的24家。同時，上市公司主動回報投資者的意識也明顯的增強。這五年，上市公司通過分紅回購派發(fā)紅包，合計達到10.6萬億元，比“十三五”增長超過八成，相當(dāng)于同期股票IPO和再融資金額的2.07倍。與此同時，證監(jiān)會也在積極推進完善資本形成機制和中長期資金入市機制。

    四是協(xié)同發(fā)力的穩(wěn)市機制逐步完善。

    面對多重超預(yù)期風(fēng)險挑戰(zhàn)，在黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)籌部署下，證監(jiān)會協(xié)同各宏觀管理部門、金融管理部門、國資部門和相關(guān)市場主體，加強政策對沖、資金對沖、預(yù)期對沖，有效防范市場大幅波動和系統(tǒng)性風(fēng)險。“十四五”期間，A股市場的韌性和抗風(fēng)險能力都明顯增強，上證綜指年化的波動率是15.9%，較“十三五”下降了2.8個百分點。

    五是公平公正的市場環(huán)境進一步形成。

    堅持監(jiān)管“長牙帶刺”、有棱有角，不斷完善全鏈條監(jiān)管體系，堅決打擊違法違規(guī)行為。“十四五”期間，對財務(wù)造假、操縱市場、內(nèi)幕交易等案件作出行政處罰2214份，罰沒414億元，較“十三五”分別增長了58%和30%，執(zhí)法震懾進一步增強，透明度進一步提高，市場生態(tài)也進一步凈化。

    吳清表示，總的看，“十四五”期間，我國資本市場實現(xiàn)了量的穩(wěn)步增長和質(zhì)的有效提升，也為“十五五”的高質(zhì)量發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

（編輯 孫倩）