⊙記者 梁敏 宋薇萍 ○編輯 邱江

    支持自貿(mào)區(qū)內(nèi)個人按照規(guī)定開展境外證券投資；支持在有條件的自貿(mào)試驗區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)證券化試點；編制下達全國土地利用計劃時，考慮自貿(mào)試驗區(qū)的實際情況，合理安排有關(guān)?。ㄊ校┑挠玫赜媱?hellip;…國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》（簡稱《通知》）?！锻ㄖ诽岢隽?3條切口小、見效快的工作措施，著力打通有關(guān)工作的“堵點”和“難點”，推動自貿(mào)試驗區(qū)更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

    53條措施共分為4類，分別是營造優(yōu)良投資環(huán)境、提升貿(mào)易便利化水平、推動金融創(chuàng)新服務(wù)實體經(jīng)濟、推進人力資源領(lǐng)域先行先試。政策涵蓋內(nèi)容豐富，體現(xiàn)了“賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán)”的要求。

    上海財經(jīng)大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究院副院長孫元欣對上證報記者表示：“利好超預(yù)期。53條措施中，既有普惠政策，又有針對不同自貿(mào)試驗區(qū)的個性化利好消息，也有行業(yè)性的利好消息。”

    53條措施中，39條適用于全部自貿(mào)試驗區(qū)，14條適用于某個自貿(mào)試驗區(qū)。比如，只適用于上海自貿(mào)試驗區(qū)的有1條：支持自貿(mào)試驗區(qū)開展非標準就業(yè)形式下勞動用工管理和服務(wù)試點；只適用于河南和陜西自貿(mào)試驗區(qū)的有1條：在對外航權(quán)談判中支持鄭州機場/西安機場利用第五航權(quán)。

    “這對于兩地打造國際航空樞紐港非常有幫助，同時有助于兩地成為重要的供應(yīng)鏈中心，為下一步探索內(nèi)陸自由港預(yù)留空間。”復(fù)旦大學(xué)上海自貿(mào)區(qū)綜合研究院研究員、中國（上海）自貿(mào)試驗區(qū)管委會政策研究局原局長張湧說。

    天津市自由貿(mào)易區(qū)研究院執(zhí)行院長劉恩專在接受上證報記者采訪時表示，53條措施全部是“干貨”，在投資、貿(mào)易、金融等方面提出了具有可操作性的舉措，并明確了具體落實的責任部門，是一份“新、實、細”的文件。

    針對營造優(yōu)良投資環(huán)境，《通知》明確了16條措施。多位業(yè)內(nèi)專家在接受上證報記者采訪時表示，其中最大的亮點是自貿(mào)區(qū)的土地政策。

    《通知》要求，編制下達全國土地利用計劃時，考慮自貿(mào)試驗區(qū)的實際情況，合理安排有關(guān)?。ㄊ校┑挠玫赜媱?；有關(guān)地方應(yīng)優(yōu)先支持自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，促進其健康有序發(fā)展。

    “這意味著自貿(mào)區(qū)將擁有土地使用的自由裁量權(quán)。”華中科技大學(xué)教授、光谷自貿(mào)研究院院長陳波對上證報記者說。

    張湧也表示，除了海南自貿(mào)區(qū)，現(xiàn)在的自貿(mào)區(qū)普遍是120平方公里，空間有限。《通知》提出要考慮自貿(mào)區(qū)實際情況安排用地，為各地自貿(mào)區(qū)擴容留下了想象空間。

    上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)明確了要增設(shè)新片區(qū)。商務(wù)部外國投資管理司司長唐文弘昨日在國新辦發(fā)布會上透露，商務(wù)部正在會同上海市認真研究，加快推進相關(guān)工作，鼓勵支持上海自貿(mào)試驗區(qū)在推進投資和貿(mào)易自由化便利化方面大膽創(chuàng)新探索。

    圍繞推動金融創(chuàng)新服務(wù)實體經(jīng)濟，《通知》提出了12條措施。其中，個人境外證券投資和知識產(chǎn)權(quán)證券化都是新提法。

    《通知》提到，支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合條件的個人按照規(guī)定開展境外證券投資；支持在有條件的自貿(mào)試驗區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)證券化試點。

    張湧對此表示：“滬港通、深港通、滬倫通都是符合條件的個人開展境外投資的案例?！锻ㄖ诽岬降男麓胧┮馕吨窈髠€人境外投資的市場會進一步擴大，資產(chǎn)配置的渠道和空間進一步拓寬。”

    陳波分析稱，知識產(chǎn)權(quán)證券化是個新提法，這與國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)，是資本市場服務(wù)和助力上海等城市打造科創(chuàng)中心的又一個創(chuàng)新舉措。

    《通知》還提出，支持自貿(mào)試驗區(qū)依托適合自身特點的賬戶體系開展人民幣跨境業(yè)務(wù)。

    “目前各自貿(mào)區(qū)的賬戶體系中，上海自貿(mào)區(qū)的FT賬戶體系影響最大。其他自貿(mào)區(qū)中，只有海南明確表態(tài)要復(fù)制推廣。上述政策隱含著FT賬戶體系進一步推廣的可能。”張湧強調(diào)。