本報記者 包興安

    “不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，國家稅務(wù)總局認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境的部署，著力解決納稅人和繳費人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。近日，修訂出臺《納稅服務(wù)投訴管理辦法》（簡稱新《辦法》），對納稅服務(wù)投訴工作進行全面規(guī)范，進一步提高監(jiān)督投訴質(zhì)效，更好維護納稅人、繳費人合法權(quán)益。

    擴大投訴范圍，投訴邊界更清晰。新《辦法》明確，納稅人、繳費人、扣繳義務(wù)人和其他當(dāng)事人（以下統(tǒng)稱投訴人）對納稅服務(wù)（含社會保險費和非稅收入征繳服務(wù)）的投訴范圍，除了對稅務(wù)機關(guān)及其工作人員在履行納稅服務(wù)職責(zé)過程中侵害其合法權(quán)益的行為外，還包括對稅務(wù)機關(guān)工作人員服務(wù)言行及其服務(wù)質(zhì)效的投訴。比如：對稅務(wù)服務(wù)言行不符合文明服務(wù)規(guī)范要求，稅務(wù)機關(guān)及其工作人員未按規(guī)定落實首問責(zé)任、一次性告知、限時辦結(jié)、辦稅公開等納稅服務(wù)制度，稅務(wù)機關(guān)及其工作人員未按辦稅事項“最多跑一次”服務(wù)承諾辦理涉稅業(yè)務(wù)等行為均可投訴。

    拓寬投訴渠道，主體權(quán)責(zé)更明確。新《辦法》規(guī)定，投訴人可以通過網(wǎng)絡(luò)、電話、信函或者當(dāng)面等方式提出實名投訴，既可以向本級稅務(wù)機關(guān)提交，也可以向其上級稅務(wù)機關(guān)提交。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)于收到投訴后1個工作日內(nèi)決定是否受理，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則辦理或轉(zhuǎn)辦。對于不予受理的實名投訴，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)形式告知投訴人，逾期未告知的，視同自收到投訴后1個工作日內(nèi)受理。同一投訴事項涉及兩個以上稅務(wù)機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)由首訴稅務(wù)機關(guān)牽頭協(xié)調(diào)處理。

    規(guī)范受理流程，辦理時限再壓縮。新《辦法》將各類投訴的辦理時限全部壓縮50%：受理審查環(huán)節(jié)由2個工作日壓縮為1個工作日，服務(wù)質(zhì)效、權(quán)益保護類投訴的辦理時限從20個工作日壓縮到10個工作日，服務(wù)言行類投訴的辦理時限從10個工作日壓縮至5個工作日。

    建立快反機制，投訴處理更高效。新《辦法》明確了快速處理機制，對于稅務(wù)機關(guān)及其工作人員未準(zhǔn)確掌握稅收法律法規(guī)等導(dǎo)致納稅人應(yīng)享未享稅收優(yōu)惠政策的，自然人提出的個人所得稅和社保費及非稅收入征繳服務(wù)的投訴，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)自受理之日起3個工作日內(nèi)辦結(jié)。對于投訴人當(dāng)場提出投訴，事實簡單、清楚，不需要進行調(diào)查的，一定時期內(nèi)集中發(fā)生的同類投訴事項且已有明確處理意見的，稅務(wù)機關(guān)可即時處理。

    增加復(fù)核環(huán)節(jié)，合法權(quán)益再保障。新《辦法》規(guī)定，投訴人認為投訴處理結(jié)果顯失公正的，可以向上級稅務(wù)機關(guān)申請復(fù)核。既完善了投訴人跟蹤維權(quán)的渠道，又加強上級稅務(wù)機關(guān)對下級稅務(wù)機關(guān)投訴處理的監(jiān)督管理。

    稅務(wù)總局納稅服務(wù)司有關(guān)負責(zé)人表示，新《辦法》將于8月1日起正式實施。作為稅務(wù)總局開展“不忘初心、牢記使命”主題教育邊學(xué)邊改的成果之一，新《辦法》修訂過程中堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，把納稅人、繳費人的獲得感和滿意度作為出發(fā)點和落腳點，確保納稅服務(wù)質(zhì)量不斷提升，稅收營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

（編輯 白寶玉 ）