重慶銀保監(jiān)局黨委委員、一級調(diào)研員金利佳11月21日在第242場銀行業(yè)保險業(yè)例行新聞發(fā)布會上介紹了該局引導(dǎo)銀行業(yè)積極發(fā)揮債權(quán)人委員會（簡稱債委會）機制優(yōu)勢，防范化解重大金融風(fēng)險、大力支持實體企業(yè)發(fā)展，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的一系列舉措。截至今年9月末，重慶市已組建企業(yè)（集團）債委會1340家，涉及融資總額2.09萬億元，覆蓋市內(nèi)絕大多數(shù)規(guī)模以上企業(yè)。

    助力企業(yè)煥發(fā)生機

    三年前，重慶老牌國企——重慶鋼鐵股份有限公司（簡稱重鋼股份）因持續(xù)經(jīng)營虧損嚴重資不抵債，陷入嚴重的經(jīng)營和財務(wù)危機，股票面臨退市風(fēng)險，企業(yè)瀕臨破產(chǎn)邊緣。2017年初，重慶銀保監(jiān)局指導(dǎo)16家債權(quán)銀行成立債委會，“集體協(xié)商、一致行動”推動重鋼股份成功司法重整。

    近期重鋼股份交出了一張漂亮的“成績單”：上半年實現(xiàn)鋼材銷量313.22萬噸，實現(xiàn)營業(yè)收入115億元，盈利6.16億元。從瀕臨破產(chǎn)到“涅槃重生”，正是在債委會作用下，重鋼股份巨額債務(wù)危機解除，得以重新煥發(fā)生機。

    金利佳介紹，債委會按三個層面對癥開出“處方”：一是增貸有效。對公司治理良好、產(chǎn)品有市場、發(fā)展有前景的企業(yè)，積極大膽支持。二是穩(wěn)貸有力。對暫時出現(xiàn)經(jīng)營困難的企業(yè)，穩(wěn)定預(yù)期、穩(wěn)定信貸、穩(wěn)定支持，最大限度地幫助企業(yè)實現(xiàn)近期解危、中期解困。三是減貸有理。對產(chǎn)能過剩行業(yè)中不符合國家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等政策的企業(yè)、“僵尸企業(yè)”和有逃廢債傾向的企業(yè)，集體穩(wěn)妥壓降、穩(wěn)步退出，在盤活信貸資源的同時防止出現(xiàn)“處置風(fēng)險的風(fēng)險”。已壓降鋼鐵、煤炭、水泥等去產(chǎn)能行業(yè)貸款190.49億元，助推全市鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能816.72萬噸、2435萬噸，化解水泥過剩產(chǎn)能245萬噸。

    金利佳表示，自債委會制度推行以來，重慶已累計幫扶困難企業(yè)（集團）191家，增貸169億元、續(xù)貸3266億元，弱化風(fēng)險金額1676億元，降低企業(yè)融資成本6.01億元。債委會企業(yè)已由大型國有企業(yè)為主變?yōu)橹行兔駹I企業(yè)為主，已成立的債委會企業(yè)中，民營企業(yè)800家，占比59.7%，覆蓋2385家單戶企業(yè)，更加有效為民營經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

    加強債委會成員聯(lián)動

    中國證券報記者了解到，目前債委會已經(jīng)不單是化解區(qū)域金融風(fēng)險、幫扶困難企業(yè)脫困的重要制度工具，更是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持實體經(jīng)濟發(fā)展的有效抓手。在債委會運行過程中，也存在一些問題。

    重慶銀行副行長隋軍認為，首先是協(xié)調(diào)難度大。比如，大型困難企業(yè)債權(quán)債務(wù)關(guān)系錯綜復(fù)雜，債權(quán)人類型比較多，除銀行業(yè)金融機構(gòu)外，還涉及非銀行金融機構(gòu)，類似于小貸公司，甚至民間借貸。另一方面，這些債權(quán)人相當(dāng)一部分分散在全國各地，甚至是境外，協(xié)調(diào)存在一定困難。另外，債委會成員間聯(lián)動機制還不強。

    隋軍指出，在實際工作中，一些債委會成員由于內(nèi)部的風(fēng)險緩釋手段不同，訴求不一樣，對債委會工作的支持理解和參與的程度也參差不齊。聯(lián)動機制還需要通過內(nèi)部的規(guī)章制度和流程進一步加強。

    重慶市銀行業(yè)協(xié)會專職副會長王成保表示，風(fēng)險化解處置措施落地也有困難。債權(quán)機構(gòu)在風(fēng)險化解過程中，企業(yè)如果出現(xiàn)了逾期、欠息等情況，在現(xiàn)行的制度框架下若要實現(xiàn)展期甚至降息等，都會面臨一系列制度約束，有的還要報上級審批。如果涉及到小貸、擔(dān)保、民間借貸等錯綜復(fù)雜的債務(wù)情況，擔(dān)保方出于自身利益考慮，繼續(xù)擔(dān)保意愿可能弱化。還有的銀行債權(quán)相應(yīng)的抵押物也會被銀行機構(gòu)以及銀行之外的機構(gòu)查封處置，相應(yīng)的措施難以得到落實。

    針對這些問題，金利佳透露，下一步重慶銀保監(jiān)局將重點探索完善債委會運行機制，助推地區(qū)經(jīng)濟金融進一步高質(zhì)量發(fā)展，包括短期促建自救機制，中期促強風(fēng)險預(yù)警，長期促優(yōu)信貸文化。