本報記者 閆立良

    為深入貫徹落實黨的十九大精神，重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務，打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，按照《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施意見〉的通知》（廳字〔2017〕41號）要求，人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會日前聯(lián)合印發(fā)了《關于金融支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟芬蠼鹑诓块T堅持新增金融資金優(yōu)先滿足深度貧困地區(qū)、新增金融服務優(yōu)先布設深度貧困地區(qū)，力爭2020年以前深度貧困地區(qū)貸款增速每年高于所在?。▍^(qū)、市）貸款平均增速，為深度貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供重要支撐。

    《意見》指出，要加強深度貧困地區(qū)扶貧再貸款管理，加大對深度貧困地區(qū)的扶貧再貸款傾斜力度，到2020年，力爭每年深度貧困地區(qū)扶貧再貸款占所在?。▍^(qū)、市）的比重高于上年同期水平。各銀行業(yè)金融機構要改進完善差別化信貸管理，合理調配信貸資源，優(yōu)化調整內部授權與績效考核，適當延長貸款期限，綜合確定貸款額度，更好滿足深度貧困地區(qū)群眾合理融資需求。加強資金籌集使用管理，全力做好深度貧困地區(qū)易地扶貧搬遷金融服務。繼續(xù)發(fā)揮經理國庫職能，拓寬國庫直接支付惠農資金種類和范圍，完善貧困農戶直接補貼機制，保障各類補貼資金安全及時足額發(fā)放到位。適時開展國債下鄉(xiāng)，為深度貧困地區(qū)農戶提供安全可靠的投資渠道，提高財產性收入水平。

    《意見》強調，要拓寬深度貧困地區(qū)直接融資渠道。對深度貧困地區(qū)符合條件的企業(yè)首次公開發(fā)行股票，加快審核進度，適用“即報即審、審過即發(fā)”政策。支持深度貧困地區(qū)符合條件的企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌，實行“專人對接、專項審核”，適用“即報即審，審過即掛”政策，減免掛牌初費。對深度貧困地區(qū)符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債、資產支持證券的，實行“專人對接、專項審核”，適用“即報即審”政策。支持深度貧困地區(qū)符合條件的企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據、扶貧票據、社會效應債券等債務融資工具籌集資金，實行會費減半的優(yōu)惠。創(chuàng)新發(fā)展保險產品，提高深度貧困地區(qū)保險密度和深度，到2020年底，實現(xiàn)深度貧困地區(qū)貧困人群醫(yī)療補充保險廣覆蓋，政策性農業(yè)保險鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

    《意見》明確，要加強深度貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設。優(yōu)先下沉深度貧困地區(qū)金融網點，提升網點覆蓋面，力爭2020年底前實現(xiàn)助農取款服務在深度貧困地區(qū)行政村全覆蓋，實現(xiàn)“基礎金融服務不出村、綜合金融服務不出鎮(zhèn)”。全面開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶創(chuàng)建，到2020年實現(xiàn)深度貧困地區(qū)建檔立卡貧困戶信用體系建設全覆蓋。完善信用評價機制，大力發(fā)展信用貸款業(yè)務。優(yōu)先實施農村金融教育“金惠工程”，2020年以前實現(xiàn)深度貧困地區(qū)貧困村金融宣傳教育全覆蓋。強化金融消費者權益保護，嚴厲打擊金融欺詐、非法集資等非法金融活動，規(guī)范金融機構業(yè)務行為。嚴格扶貧項目貸款審批管理，避免假借扶貧名義違法違規(guī)舉債融資上其他項目，切實防范金融風險。

    《意見》要求，優(yōu)化銀行業(yè)金融機構監(jiān)管考核，對深度貧困地區(qū)銀行業(yè)金融機構個人精準扶貧貸款不良率高于自身各項貸款不良率年度目標2個百分點以內的，可以在監(jiān)管部門監(jiān)管評價和銀行內部考核中給予一定的容忍度。健全融資風險分擔和補償機制，支持深度貧困地區(qū)設立貸款擔?；鸷惋L險補償基金，推動地方落實好支持企業(yè)融資稅收優(yōu)惠政策。加強金融精準扶貧信息對接共享、專項貸款統(tǒng)計，改進金融精準扶貧效果評估，強化金融精準扶貧政策宣傳推廣，增強深度貧困地區(qū)脫貧攻堅金融政策實施效果。