3月1日，工信部部長(zhǎng)肖亞慶在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示：“我們稀土沒(méi)賣(mài)出‘稀’的價(jià)格，賣(mài)出了‘土’的價(jià)格。”

    稀土不稀不只是今天被提到，去年“世界最大稀土礦白云鄂博60多年一直被當(dāng)成鐵礦開(kāi)采”也上了熱搜。事實(shí)上，中國(guó)稀土既有資源稟賦，又有開(kāi)采工藝稟賦，我們不僅有全世界品位最高、儲(chǔ)量最豐富的稀土礦，也有全世界最優(yōu)秀的稀土分離技術(shù)。

    但近十年時(shí)間，該漲的都漲了，作為戰(zhàn)略資源的稀土卻沒(méi)漲。從去年三季度開(kāi)始，稀土價(jià)格雖有所上漲，但仍相當(dāng)于2011年的價(jià)格。

    一匹“上等馬”被當(dāng)成“下等馬”來(lái)賣(mài)，中國(guó)稀土為什么沒(méi)能做到物以稀為貴？缺乏集體價(jià)格談判機(jī)制和斬不斷的“黑稀土”供應(yīng)鏈?zhǔn)窍⊥敛?ldquo;稀”的重要原因。我國(guó)稀土企業(yè)雖多，但各個(gè)企業(yè)的銷(xiāo)售并沒(méi)有統(tǒng)一定價(jià)，且銷(xiāo)售渠道分散。定價(jià)權(quán)下放有利于擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，但在供過(guò)于求的買(mǎi)方市場(chǎng)，這卻損耗了生產(chǎn)者剩余。

    經(jīng)濟(jì)學(xué)有一個(gè)非合作博弈的納什均衡模型，A企業(yè)以長(zhǎng)期利益按市價(jià)簽訂協(xié)議，B企業(yè)為短期利益以低于市價(jià)成交。這種類(lèi)似囚徒困境的情形很適用于稀土領(lǐng)域的惡性競(jìng)爭(zhēng)——分散的賣(mài)方相互殺價(jià)，成交價(jià)格甚至低于某些企業(yè)的邊際成本。

    在供應(yīng)過(guò)剩的市場(chǎng)，稀土企業(yè)只能參照惡性競(jìng)爭(zhēng)后的價(jià)格銷(xiāo)售，行業(yè)整體喪失了市場(chǎng)議價(jià)能力。為此，我國(guó)組建了六大稀土集團(tuán)，實(shí)施稀土生產(chǎn)指標(biāo)總量控制，但配額制之外還有“黑稀土”供應(yīng)，市場(chǎng)供應(yīng)過(guò)剩的局面并未改變。

    包頭稀土產(chǎn)品交易所是國(guó)內(nèi)比較大型的稀土交易所，2019年，包頭稀交所的實(shí)際交收額僅13.3億元，交收量?jī)H0.3萬(wàn)噸。2019年全國(guó)稀土開(kāi)采量配額控制在13.2萬(wàn)噸，但實(shí)際產(chǎn)量大大超出。據(jù)業(yè)內(nèi)估計(jì)，目前市場(chǎng)上流通的稀土中，來(lái)源不明、生產(chǎn)指令性計(jì)劃外的“黑稀土”，占比已經(jīng)超過(guò)一半。

    違規(guī)企業(yè)以極低的邊際成本粗放開(kāi)采，但將環(huán)境污染等隱性成本轉(zhuǎn)嫁給了周邊民眾。即便“黑稀土”價(jià)格定得很低，但仍能通過(guò)低成本低價(jià)優(yōu)勢(shì)擠出正規(guī)稀土，雙軌市場(chǎng)導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)陷入了過(guò)密化投入困境。

    稀土要“稀”，不僅要打擊“黑稀土”等違規(guī)開(kāi)采行為，還要建立國(guó)內(nèi)大型稀土企業(yè)的集體談判機(jī)制。比如，通過(guò)統(tǒng)一、更高規(guī)格的稀土交易平臺(tái)，讓大型稀土集團(tuán)和國(guó)外買(mǎi)方談判議價(jià)，由此形成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的參考價(jià)格。

    實(shí)際上，海外大型鐵礦石供應(yīng)商早就以實(shí)際行動(dòng)寫(xiě)好了“作業(yè)”。中國(guó)鋼鐵企業(yè)高度依賴(lài)必和必拓等海外鐵礦石廠商。過(guò)去的一年，淡水河谷、必和必拓、力拓等鐵礦石廠商利潤(rùn)少則增長(zhǎng)10%，多則增長(zhǎng)接近20%。但即便是中國(guó)鋼鐵“一哥”寶鋼股份，鋼鐵制造毛利率也僅10%出頭。去年，中國(guó)鋼鐵企業(yè)利潤(rùn)很大程度被上游鐵礦石漲價(jià)侵蝕。

    受疫情影響，海外鐵礦石廠商尚能維持強(qiáng)大的議價(jià)能力，更何況供不應(yīng)求時(shí)期。

    只有切實(shí)處理好私挖盜采、破壞性開(kāi)采、無(wú)計(jì)劃超計(jì)劃生產(chǎn)、非法買(mǎi)賣(mài)稀土產(chǎn)品、破壞生態(tài)環(huán)境、擾亂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序等問(wèn)題，讓正規(guī)稀土開(kāi)采企業(yè)聯(lián)合起來(lái)、強(qiáng)勢(shì)起來(lái)，稀土才能真正賣(mài)出“稀價(jià)”而非“土價(jià)”。