本報記者 邢萌 見習記者 張博

    近日，北京市首臺運用區(qū)塊鏈等新技術的政務服務終端亮相海淀區(qū)政務服務中心，為辦事企業(yè)和群眾提供自助政務服務。9月1日，《證券日報》記者前往海淀政務服務中心，實地體驗了基于區(qū)塊鏈等技術的自助便民服務。記者不僅直觀感受到區(qū)塊鏈技術的存在，而且也進一步認識到區(qū)塊鏈發(fā)揮的價值。在政務服務領域，區(qū)塊鏈不僅能簡化紙質材料，避免重復提交帶來的資源浪費，同時也能減少審批流程，提高服務質效。

    一鍵“拉取”鏈上數(shù)據

    記者發(fā)現(xiàn)，藍白配色的政務服務終端外觀簡潔美觀，具有“熱門服務、我要辦、我要查、我要取”四大功能模塊，集查詢、事項申報、人證核驗、打印、存取件等為一體。在“我要辦”模塊里，設有“區(qū)塊鏈專區(qū)”，包括個人服務、法人服務、部門服務、街鎮(zhèn)服務四大方面，可辦理的業(yè)務種類繁多，并貼心的附上了“辦事指南”。

    對此，政務服務終端技術維護人員對《證券日報》記者表示，“目前，該終端還在測試階段，可辦理的業(yè)務有農藥經營許可、補辦護照、護士執(zhí)業(yè)注冊首注、變更注冊等，未來將會逐步開通‘區(qū)塊鏈專區(qū)’里的業(yè)務，真正讓辦事企業(yè)和群眾享受到便民服務”。

    上述維護人員以辦理農藥經營許可業(yè)務為例，向《證券日報》記者展示了完整的業(yè)務流程。用戶用身份證登錄后便可進行操作，辦理界面有“基本信息”“材料信息”“提交辦理”三個階段，其中，“材料信息”包括辦理業(yè)務所需要上傳的材料，區(qū)塊鏈技術正是在此環(huán)節(jié)被運用。它能一鍵拉取鏈上的數(shù)據，減少了所需的紙質材料。“在首次申請農藥經營許可中，區(qū)塊鏈能拉取企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、法定代表人（負責人）身份證明等四項材料數(shù)據，這四項就不需要提供紙質版了。”該維護人員介紹道。

    由于技術優(yōu)勢，區(qū)塊鏈拉取材料數(shù)據的時間頗為迅速。記者現(xiàn)場觀察到，只需短短幾秒，便可在線查看拉取過來的資料。沒在鏈上的紙質材料則可掃描進行上傳。確定材料都上傳完后，便可提交辦理，整個辦理業(yè)務流程就此結束。

    海淀區(qū)應用遍地開花

    應用區(qū)塊鏈技術的政務服務終端機只是海淀區(qū)政務區(qū)塊鏈應用落地成果中的縮影。

    海淀區(qū)是北京市首家運用區(qū)塊鏈技術在政務服務領域全面落地的試點區(qū)。海淀區(qū)區(qū)塊鏈平臺由證照鏈、認證鏈、授權鏈、目錄鏈、事項鏈等5條子鏈組成。

    目前，區(qū)塊鏈技術已經在海淀政務服務網上大廳、海淀通App、微信移動端、自助終端和大廳綜窗應用，效果顯著?！侗本┦姓辗疹I域區(qū)塊鏈應用創(chuàng)新藍皮書》（以下簡稱“《藍皮書》”）顯示，截至5月底，海淀區(qū)政務服務區(qū)塊鏈已實現(xiàn)居民身份證、戶口本、居住證、婚姻信息、殘疾人信息、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、專利證書信息等31類證照的近300個數(shù)據項鏈上應用。據海淀政務公眾號，截至8月中旬，海淀區(qū)共實現(xiàn)233個政務服務應用場景落地，其中108個線上落地事項平均減少辦事人提交材料41%以上，62個實現(xiàn)了全程網辦，45個實現(xiàn)“只跑一次”。

    對于北京市而言，政務區(qū)塊鏈是最大的落地場景之一，也是一直力推的方向。

    從地方頂層設計而言，北京市2020年政府工作報告指出，建立以區(qū)塊鏈技術為支撐的政務信息資源共享和業(yè)務協(xié)同機制，開展“秒批”“無感審批”等智能場景應用；打造“目錄區(qū)塊鏈”系統(tǒng)，實現(xiàn)政府部門數(shù)據上云匯集，促進政務服務和公共服務信息安全共享。7月份出臺的《北京市區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2020—2022年）》提出，推動政務服務“數(shù)據共享，業(yè)務協(xié)同”。推進基于區(qū)塊鏈的政務服務共性基礎設施建設，助力政務數(shù)據跨部門、跨區(qū)域可信共享，提高業(yè)務協(xié)同辦理效率。

    “對于北京市而言，區(qū)塊鏈技術不僅僅意味著無紙化辦公、效率成本優(yōu)化，還意味著從數(shù)據管理流程的優(yōu)化到治理思維的一系列轉變”，歐科云鏈研究院首席研究員李煉炫對《證券日報》記者表示，區(qū)塊鏈技術可以承載政府法律檔案，便于登記和追蹤；簡化政務流程，提高效率；實現(xiàn)多部門協(xié)同，推動更多事項一網通辦；開放數(shù)據，提高政府透明度，增加公眾信息等。這些都有助于塑造一個更高效的行政系統(tǒng)，推動政府治理體系的現(xiàn)代化。

    推進數(shù)字政府建設

    事實上，不只是北京市，“向區(qū)塊鏈要辦法”已逐漸成為國內各地政府推進電子政務改革、加快數(shù)字政府建設的剛需。

    區(qū)塊鏈不僅能解決“互聯(lián)網+政務”諸多痛點，更能推進數(shù)字政府建設進入新階段，加速“可編程政務”的到來。“可編程政務”是指在基于區(qū)塊鏈3.0的“可編程社會”階段，綜合利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據、人工智能、云計算等新一代信息技術，基于區(qū)塊鏈技術構建的可信基礎設施，以政務數(shù)據的共享為抓手，由政務服務事項及應用為牽引的政務應用形態(tài)。

    《藍皮書》認為，“可編程政務”提供了一種新的解決思路，有助于真正破除“數(shù)據孤島”與“價值孤島”，促進政務數(shù)據跨部門、跨區(qū)域共同維護和利用，支持基于區(qū)塊鏈的政務服務業(yè)務協(xié)同應用。數(shù)字政府和“互聯(lián)網+政務”是基于“可編程社會”的主要應用場景，將呈現(xiàn)“可編程政務”的應用形態(tài)，推動數(shù)字政府的建設進入全新階段。

    也有觀點認為，除了打通各政府主體間的數(shù)據壁壘、進行數(shù)據共享外，政務區(qū)塊鏈也有利于倒逼區(qū)塊鏈應用和產業(yè)的發(fā)展。共識數(shù)信董事長王毛路對《證券日報》記者表示，各地政府在享受政務區(qū)塊鏈帶來的便利同時，也可以通過落地場景應用來實踐新技術的應用效果、發(fā)現(xiàn)技術改進方向，進而驅動技術迭代和產業(yè)發(fā)展，培育和儲備區(qū)塊鏈頭部企業(yè)和專業(yè)人才。

    不過，工業(yè)和信息化部電子第五研究所區(qū)塊鏈創(chuàng)新團隊負責人、高級工程師相里朋對《證券日報》記者表示，“目前政務區(qū)塊鏈應用的安全性、自主可控、穩(wěn)定性、性能以及兼容性參差不齊，缺乏統(tǒng)一的標準，當務之急應逐步完善法律法規(guī)、制定相關標準規(guī)范，以避免政務信息新孤島問題的出現(xiàn)”。