本報(bào)記者 韓昱

    投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一，也是擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手。12月10日至11日在北京舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)時(shí)提出“堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場”，并明確“推動(dòng)投資止跌回穩(wěn)”。

    “將‘推動(dòng)投資止跌回穩(wěn)’作為政策目標(biāo)，體現(xiàn)了中央對當(dāng)前投資形勢的準(zhǔn)確研判。”粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長羅志恒說。

    國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年1月份至10月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）408914億元，同比下降1.7%。

    “扣除價(jià)格因素，固定資產(chǎn)投資保持小幅增長，投資的實(shí)物工作量仍是增加的。投資增速放緩是多方面因素共同作用的結(jié)果。”國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、總經(jīng)濟(jì)師、國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長付凌暉在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，從投資主體看，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)市場競爭激烈，投資收益下降，市場經(jīng)營主體投資方面決策趨于謹(jǐn)慎，表現(xiàn)在企業(yè)盈利能力偏弱、民間投資放緩，影響投資增長。

    從結(jié)構(gòu)因素看，房地產(chǎn)投資在整個(gè)投資當(dāng)中占比較高，房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)整對投資增速下拉作用比較明顯。1月份至10月份，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降了14.7%，扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資后的項(xiàng)目投資增長1.7%，房地產(chǎn)開發(fā)投資下降下拉全部投資3個(gè)百分點(diǎn)。此外，部分行業(yè)投資增長動(dòng)能不足在客觀上影響投資增長。

    付凌暉同時(shí)表示，盡管投資增速放緩，但投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。表現(xiàn)在制造業(yè)投資持續(xù)增長。其中，傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級積極推進(jìn)，新興制造業(yè)發(fā)展壯大，支撐制造業(yè)投資增長。1月份至10月份，制造業(yè)投資同比增長2.7%，增速快于全部投資，占全部投資比重達(dá)到25.6%，比去年同期提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。

    從具體操作上看，會(huì)議明確，“適當(dāng)增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，優(yōu)化實(shí)施‘兩重’項(xiàng)目，優(yōu)化地方政府專項(xiàng)債券用途管理，繼續(xù)發(fā)揮新型政策性金融工具作用，有效激發(fā)民間投資活力”。

    “2026年，國家將聚焦四方面工作推動(dòng)投資止跌回穩(wěn)，提振投資的有效性。”廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院資深研究員劉濤對記者表示，一是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮政府投資帶動(dòng)放大作用，進(jìn)一步明確中央和地方投資方向和重點(diǎn)，堅(jiān)持自上而下、軟硬結(jié)合、高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)城市更新等；二是提高投資效益，完善交通、能源等領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)投資項(xiàng)目服務(wù)和要素保障，提高投資回報(bào)等；三是深化投融資體制改革，用好新型政策性金融工具，發(fā)揮好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金、政府和社會(huì)資本合作等渠道作用，激發(fā)投資活力，深化投資審批制度改革；四是實(shí)施一批重大標(biāo)志性工程項(xiàng)目。

    “會(huì)議提出適當(dāng)增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，優(yōu)化地方政府專項(xiàng)債券用途管理。疊加財(cái)政資金精準(zhǔn)加持，2026年投資的穩(wěn)定性或進(jìn)一步增強(qiáng)。”申萬宏源證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙偉說。

    “我國投資潛力和空間依然巨大。”付凌暉在前述發(fā)布會(huì)上表示，對于投資增速的變化需要客觀全面的認(rèn)識，不能僅看當(dāng)前，更要用發(fā)展的眼光來看待。我國仍是世界上最大的發(fā)展中國家，未來要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，投資空間依然巨大。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融合發(fā)展，加快培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，需要不斷增加投資。從區(qū)域發(fā)展看，解決發(fā)展不平衡、不充分問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城市更新改造和鄉(xiāng)村全面振興，也需要持續(xù)加大投入。從民生保障看，教育、醫(yī)療、住房、基本公共服務(wù)等民生“補(bǔ)短板”投資仍需發(fā)力。