■本報記者 包興安

    3月28日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，確定5月1日起將17%和11%兩檔增值稅稅率分別下調(diào)1個百分點(diǎn)等三項(xiàng)深化增值稅改革措施，實(shí)施后全年將減輕市場主體稅負(fù)超過4000億元，內(nèi)外資企業(yè)都將同等受益。

    “這是一次具有普惠性的實(shí)體經(jīng)濟(jì)減稅政策，將全面提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)的供給潛力。”萬博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長劉哲對《證券日報》記者表示，本次減稅的方式直接且時效性強(qiáng)，相關(guān)企業(yè)將迅速受益。相較于改變稅收種類或稅收結(jié)構(gòu)而言，直接降低稅率對于企業(yè)而言，是最有效率、最直接的優(yōu)惠政策，有利于提升企業(yè)的投資積極性。

    “這次增值稅政策調(diào)整，是市場普遍期望和企業(yè)熱盼的，減稅力度超過市場預(yù)期，將給企業(yè)帶來巨大實(shí)惠，這表明我國增值稅沿著既定的現(xiàn)代增值稅改革目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。”吉林省財政科學(xué)研究所所長張依群對《證券日報》記者說。

    會議指出，過去五年通過實(shí)施營改增累計減稅2.1萬億元。按照黨中央、國務(wù)院部署，為進(jìn)一步完善稅制，支持制造業(yè)、小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)為市場主體減負(fù)，會議決定，從2018年5月1日起，一是將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，將交通運(yùn)輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%，預(yù)計全年可減稅2400億元。

    張依群表示，將兩檔增值稅稅率各下調(diào)1個百分點(diǎn)，對制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)特別是高端制造業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型具有積極的推動作用。

    劉哲認(rèn)為，除了個別簡易征收的應(yīng)稅項(xiàng)目外，制造業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)增值稅率均下調(diào)1%，其中對于交通運(yùn)輸、建筑、基礎(chǔ)電信等原適用于11%稅率的邊際影響更大一些。按照2017年的28萬億元工業(yè)增加值，75000億元工業(yè)企業(yè)凈利潤估算，本次減稅將使企業(yè)凈利潤提升3.7個百分點(diǎn)。

    中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對《證券日報》記者表示，這一系列政策都是減稅大禮包。特別是降低增值稅率能夠從根本上減輕對制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的束縛，激發(fā)制造業(yè)的活力，助推驅(qū)動創(chuàng)新。

    二是統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)。將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標(biāo)準(zhǔn)由50萬元和80萬元上調(diào)至500萬元，并在一定期限內(nèi)允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人，讓更多企業(yè)享受按較低征收率計稅的優(yōu)惠。

    劉哲指出，本次減稅重點(diǎn)突出，對于經(jīng)濟(jì)的毛細(xì)血管——中小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)，和經(jīng)濟(jì)的新動能——先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等的扶持力度更明顯。提升小規(guī)模納稅人年銷售額標(biāo)準(zhǔn)，讓更多的中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)享受到計稅優(yōu)惠，能夠直接提升受益企業(yè)的投資回報率，有利于激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的積極性，催生更多的新業(yè)態(tài)新模式。同時也有利于緩解企業(yè)在初創(chuàng)期的資金壓力，加速進(jìn)入企業(yè)的供給擴(kuò)張階段。

    張依群表示，統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)具有極強(qiáng)的普惠性稅收減免，擴(kuò)大了讓中小微企業(yè)的減稅覆蓋面，不僅可以降低中小微企業(yè)納稅負(fù)擔(dān)，而且有利于企業(yè)擴(kuò)大投資，增加就業(yè)。

    蔣震說，這對中小企業(yè)特別是小微企業(yè)構(gòu)成重大利好，能夠讓其輕裝上陣，將會激發(fā)未來新一輪的投資增長和產(chǎn)業(yè)升級。

    三是對裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)符合條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時期內(nèi)未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額予以一次性退還。實(shí)施上述三項(xiàng)措施，全年將減輕市場主體稅負(fù)超過4000億元，內(nèi)外資企業(yè)都將同等受益。

    “這將減少企業(yè)納稅占款，等于政府讓利，企業(yè)受益，增加企業(yè)流動資金，節(jié)省企業(yè)財務(wù)成本，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力提高。”張依群說。

    劉哲表示，此舉將提升相關(guān)企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)效率和利用效率，進(jìn)而提升企業(yè)的要素生產(chǎn)率。本次減稅內(nèi)外資企業(yè)同等受益，為外資提供了一個公平的稅收軟環(huán)境，將增強(qiáng)對外資的吸引力。