■本報記者 傅蘇穎

    上海市政府新聞辦7月11日舉行新聞發(fā)布會，上海市常務副市長周波介紹并解讀了《上海市貫徹落實國家進一步擴大開放重大舉措加快建立開放型經濟新體制行動方案》相關情況。周波介紹，行動方案聚焦金融業(yè)開放合作、構筑更加開放的產業(yè)體系、建設知識產權保護高地、打造進口促進新平臺、創(chuàng)造一流營商環(huán)境等5個方面，提出100條開放舉措。

    在100條措施中，最先提出的是“以更大力度開放合作提升上海國際金融中心能級”，包括32條具體措施。周波介紹，主要集中在三方面：一是對國家宣布的開放措施作了具體展開。比如“取消在滬銀行和金融資產管理公司外資持股比例限制，支持外國銀行在滬同時設立分行和子行”。二是對部分開放作出部署，提出先行先試。比如，對國家明確的三年后不再對人身險公司的外資持股比例設限，表述為“爭取3年內取消外資人身險公司持股比例限制”。三是突出上海的市場優(yōu)勢和功能特色。包括金融要素市場和自由貿易賬戶等優(yōu)勢。比如，“支持境外企業(yè)和投資者參與上海證券市場，修改完善發(fā)行上市規(guī)則”等。

    中國人民大學國際貨幣研究所所長助理、研究員曲強昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示，上海擴大開放100條主要體現(xiàn)了對于國家提出的進一步推進開放“宜早不宜遲，宜快不宜慢”要求的響應。

    中銀香港首席經濟學家鄂志寰昨日對《證券日報》記者表示，在100條措施中，銀行業(yè)對外開放力度明顯提高，大幅度擴大外資銀行業(yè)務范圍，這有利于合資銀行和外商獨資銀行發(fā)揮自身優(yōu)勢，擴大業(yè)務覆蓋面。

    中國銀行國際金融研究所高級研究員李佩珈昨日對《證券日報》記者表示，金融開放的進程比預期更快，彰顯我國推進金融開放的信心和決心。今年上半年我國金融業(yè)開放不斷提速，此次上海擴大開放100條措施的出臺，比央行此前提出金融開放時間表提前。

    在保險業(yè)方面，鄂志寰表示，放寬外資持股比例限制和拓寬外資保險經紀公司的經營范圍，一方面有助于外資保險公司開拓中國市場，另一方面也能促進提升國內保險業(yè)研發(fā)水平和管理水平，對促進國內保險市場競爭和提高市場效率有積極作用。

    另外，鄂志寰認為，在100條措施中，還提出修改完善發(fā)行上市規(guī)則等，讓更多創(chuàng)新企業(yè)在上海證券市場發(fā)行上市，是一個值得關注的變化，這有助于為新經濟企業(yè)提供服務。此外，上海自由貿易賬戶功能和適用范圍也被進一步擴大，自由貿易賬戶復制推廣至上海市有條件、有需求的企業(yè)及長三角和長江經濟帶的自貿試驗區(qū)。自由貿易賬戶應用領域和應用場景的進一步拓寬，有助于境內外資金實現(xiàn)高效流通，這極大提高了資金運作效率，支持了自貿區(qū)企業(yè)利用境內外兩種資源。

    李佩珈表示，在100條措施中，很多措施都是圍繞打造上海作為國際金融、航運、貿易和科技創(chuàng)新中心的獨特競爭優(yōu)勢而推出，例如支持境外企業(yè)和投資者參與上海證券市場等，這有利于進一步發(fā)揮上海作為國際金融中心的重要作用。

    周波強調，“上海擴大開放100條”是行動方案，而不是實施意見，方案突出可落地性、可操作性。在100條開放舉措中，90%以上可以在年內實施。“‘上海擴大開放100條’將按照中央部署推進落實，不涉及中央事權的地方事項自發(fā)布之日起立即啟動，原則上大部分爭取在今年第三季度落地。”