國家發(fā)展改革委、民政部、國家衛(wèi)生健康委6月25日發(fā)布《“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設(shè)實施方案》（下稱《實施方案》），明確到2025年，進一步改善養(yǎng)老、托育服務基礎(chǔ)設(shè)施條件，推動設(shè)施規(guī)范化、標準化建設(shè)，增強兜底保障能力，增加普惠性服務供給，提升養(yǎng)老、托育服務水平，逐步構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系，不斷發(fā)展和完善普惠托育服務體系。

    《實施方案》提出了四大建設(shè)任務。一是在養(yǎng)老服務體系方面，建設(shè)連鎖化、標準化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡(luò)，提供失能照護及助餐助浴助潔助醫(yī)助行等服務；新建或改擴建公辦養(yǎng)老服務機構(gòu)，提升公辦養(yǎng)老服務機構(gòu)護理能力和消防安全能力，強化對失能失智特困老年人的兜底保障；擴大普惠性養(yǎng)老服務供給，支持培訓療養(yǎng)機構(gòu)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老，支持醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務。

    二是在托育服務體系方面，新建或利用現(xiàn)有機構(gòu)設(shè)施、空置場地等改擴建，建設(shè)一批公辦托育服務機構(gòu)，支持承擔指導功能的示范性、綜合性托育服務中心項目建設(shè)；擴大普惠性托育服務供給，支持企事業(yè)單位等社會力量舉辦托育服務機構(gòu)，支持公辦機構(gòu)發(fā)展普惠托育服務，探索發(fā)展家庭育兒共享平臺、家庭托育點等托育服務新模式新業(yè)態(tài)。

    三是在兒童友好城市建設(shè)示范方面，支持兒童勞動教育、自然教育、課外實踐、科技體驗、素質(zhì)拓展等校外活動場所設(shè)施建設(shè)；支持城市街區(qū)、道路、社區(qū)及學校、醫(yī)療機構(gòu)、公園、圖書館、綠地等公共空間和公共設(shè)施適兒化改造等。

    四是落實重大決策部署的建設(shè)項目，即落實養(yǎng)老、托育服務重大工程和重大項目，現(xiàn)有建設(shè)任務暫未覆蓋的，可另行制定具體實施方案，納入積極應對人口老齡化工程和托育建設(shè)統(tǒng)籌實施。

    資金安排方面，《實施方案》提出，“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設(shè)相關(guān)項目的實施責任主體負責落實建設(shè)資金，國家發(fā)展改革委將根據(jù)國家財力狀況統(tǒng)籌安排中央預算內(nèi)投資，逐年安排，滾動實施。同時，建立創(chuàng)新機制，鼓勵制定并承諾實施一攬子解決方案；鼓勵培育運營能力強的服務機構(gòu)；引進金融機構(gòu)降低企業(yè)成本，鼓勵銀行、保險、基金等金融機構(gòu)參與合作，充分發(fā)揮“投貸債租證”協(xié)同作用，對普惠養(yǎng)老、普惠托育專項行動提供多樣化金融服務，降低企業(yè)和機構(gòu)建設(shè)運營成本。