證券時報記者 賀覺淵

    5月30日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（下稱《實(shí)施方案》）?！秾?shí)施方案》提出，將推動新能源在工業(yè)和建筑領(lǐng)域應(yīng)用。到2025年，公共機(jī)構(gòu)新建建筑屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50%。

    《實(shí)施方案》指出，要實(shí)現(xiàn)到2030年風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上的目標(biāo)，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，必須更好發(fā)揮新能源在能源保供增供方面的作用，助力扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和工作。

    在開發(fā)利用模式上，《實(shí)施方案》提出了四個方面新能源開發(fā)利用的舉措。一是加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)。鼓勵煤電企業(yè)與新能源企業(yè)開展實(shí)質(zhì)性聯(lián)營。

    二是促進(jìn)新能源開發(fā)利用與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展。鼓勵地方政府加大力度支持農(nóng)民利用自有建筑屋頂建設(shè)戶用光伏，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村分散式風(fēng)電開發(fā)。

    三是推動新能源在工業(yè)和建筑領(lǐng)域應(yīng)用。在具備條件的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展分布式光伏、分散式風(fēng)電等新能源項目，支持工業(yè)綠色微電網(wǎng)和源網(wǎng)荷儲一體化項目建設(shè)，開展新能源電力直供電試點(diǎn)，提高終端用能的新能源電力比重。到2025年，公共機(jī)構(gòu)新建建筑屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50%；鼓勵公共機(jī)構(gòu)既有建筑等安裝光伏或太陽能熱利用設(shè)施。

    四是引導(dǎo)全社會消費(fèi)新能源等綠色電力。開展綠色電力交易試點(diǎn)。建立完善新能源綠色消費(fèi)認(rèn)證、標(biāo)識體系和公示制度。鼓勵各類用戶購買新能源等綠色電力制造的產(chǎn)品。

    《實(shí)施方案》提出，將加快構(gòu)建適應(yīng)新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)。在提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和靈活性上，支持和指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)積極接入和消納新能源。

    在推進(jìn)新能源參與電力市場交易上，《實(shí)施方案》提出，支持新能源項目與用戶開展直接交易，鼓勵簽訂長期購售電協(xié)議，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)采取有效措施確保協(xié)議執(zhí)行。在電力現(xiàn)貨市場試點(diǎn)地區(qū)，鼓勵新能源項目以差價合約形式參與電力市場交易。

    在支持政策方面，《實(shí)施方案》提出，研究將新能源領(lǐng)域符合條件的公益性建設(shè)項目納入地方政府債券支持范圍。在依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，金融機(jī)構(gòu)可以自主確定是否對已納入可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼清單的項目發(fā)放補(bǔ)貼確權(quán)貸款，金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)可自主協(xié)商確定貸款金額、期限、利率、還款計劃等。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)提供綠色資產(chǎn)支持（商業(yè)）票據(jù)、保理等創(chuàng)新方案，解決新能源企業(yè)資金需求。

    此外，《實(shí)施方案》還提出，將豐富綠色金融產(chǎn)品服務(wù)。合理界定新能源綠色金融項目的信用評級標(biāo)準(zhǔn)和評估準(zhǔn)入條件。加大綠色債券、綠色信貸對新能源項目的支持力度。研究探索將新能源項目納入基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)支持范圍。支持將符合條件的新能源項目溫室氣體核證減排量納入全國碳排放權(quán)交易市場進(jìn)行配額清繳抵銷。