8月16日召開的經(jīng)濟大省政府主要負責人經(jīng)濟形勢座談會提出，當前地方專項債余額尚未達到債務限額，要依法盤活債務限額空間，并用好已發(fā)行的地方專項債和政策性開發(fā)性金融工具，符合條件項目越多的地方得到的資金要越多。目前，專項債債務限額空間有多大？如何用好用足？多位專家預計，目前全國地方專項債存量額度約為1.5萬億元，資金配套可能向項目儲備多、效益好的省份傾斜，并主要用于重大基建項目建設，以拉動投資穩(wěn)經(jīng)濟。

    近段時間以來，中央已多次表態(tài)支持地方政府用足用好專項債務限額。

    根據(jù)財政部數(shù)據(jù)，今年全國專項債務限額218185億元，截至今年6月末，全國專項債務余額202645億元，由此推算專項債務限額剩余空間為15540億元。

    “用好用足專項債限額，主要是為了解決今年基建靠前發(fā)力可能引發(fā)的四季度財政資金不足問題，可以不用追加額度，在既定限額管理的框架內(nèi)使用。”粵開證券首席經(jīng)濟學家、研究院院長羅志恒表示。

    泓創(chuàng)智勝研究院政策研究員周林莉表示，今年的新增專項債額度發(fā)行已達95%，剩余5%基本用于補充中小銀行資本金，所以專項債務空間主要為2021年專項債務限額剩余空間。

    羅志恒分析稱，2021年末各地專項債的限額與余額之差的地域分布不太均衡，發(fā)達地區(qū)空間大、欠發(fā)達地區(qū)空間相對小，北京、上海、江蘇、山東、福建、浙江的剩余限額合計達6199.6億元，占地方政府全部剩余額度的41.3%。“今年用好限額，能適當緩解部分地區(qū)財政壓力及推動基建。”

    對于“符合條件項目越多的地方得到的資金要越多”的政策定調(diào)，專家認為，這意味著項目準備充分的經(jīng)濟大省在資金配套方面會獲得更多傾斜。同時，經(jīng)濟大省或可在目前余額的基礎上，在專項債務限額內(nèi)繼續(xù)發(fā)行專項債券。

    天風證券研究所副所長、固收首席分析師孫彬彬分析稱，綜合來看，地方債限額分配的管理機制逐步完善，主要遵循以下原則：一是充分考慮各地區(qū)財力和債務風險水平，向財政實力強、債務風險低的省份傾斜，控制高風險地區(qū)新增限額規(guī)模，避免高風險地區(qū)風險累積；二是堅持“資金跟著項目走”，對成熟和重點項目多的地區(qū)予以傾斜，重點支持有一定收益的基礎設施和公共服務等重大項目，以及國家重大戰(zhàn)略項目；三是充分體現(xiàn)“獎罰分明”，對違反財經(jīng)紀律和資金使用進度慢的地區(qū)扣減額度，對管理好、使用快的地區(qū)予以適當獎勵。

    國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司司長羅國三近日透露，近期組織地方報送了第三批專項債券項目，目前已篩選形成準備項目清單反饋地方，同時抄送財政部、人民銀行、審計署。

    中國財政預算績效專委會副主任委員張依群表示，下半年地方或動用存量額度發(fā)行新增專項債，三季度將是重要的窗口期。

    羅志恒表示：“為拉動基建等投資，不排除將明年的專項債額度提前到今年四季度發(fā)行使用的可能性。”