本報記者 韓昱

    4月20日，市場監(jiān)管總局召開專題新聞發(fā)布會，介紹2022年“鐵拳”行動成果及2023年“鐵拳”行動部署情況。

    市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局一級巡視員王松林介紹2022年“鐵拳”行動開展的總體情況時表示，去年以來，各級市場監(jiān)管部門持續(xù)開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動，充分發(fā)揮執(zhí)法辦案的集成效應(yīng)，針對危害人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全的違法行為，重拳出擊，做到“早謀劃、早部署、早見效”，形成以點帶面、以案釋法、打宣結(jié)合、多方參與的工作格局，有力保障了民生福祉。

    一是突出民生導(dǎo)向，“鐵拳”行動精準(zhǔn)發(fā)力?？偩钟“l(fā)2022年“鐵拳”行動方案，將8類違法行為作為打擊重點，涵蓋食品非法添加、重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備、廣告和未成年人權(quán)益保護等方面。各地結(jié)合實際情況找準(zhǔn)“自選動作”，緊緊圍繞損害人民群眾利益的突出問題，確定97類重點打擊違法行為。2022年，全國市場監(jiān)管部門共查辦民生領(lǐng)域違法案件20.6萬件，移送公安機關(guān)3554件，辦案力度持續(xù)加大。從案件類型看，面向未成年人開展“無底線營銷”、“神醫(yī)”“神藥”等虛假違法廣告、醫(yī)療美容領(lǐng)域虛假宣傳類案件數(shù)量排在前三位，分別達1.4萬余件、6500余件、4600余件。對這些案件的嚴厲查處，為未成年人健康成長營造了良好環(huán)境，呵護了老年人的“錢袋子”。

    二是上下協(xié)調(diào)聯(lián)動，辦案效能明顯提升。各級市場監(jiān)管部門建立完善“鐵拳”行動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，積極構(gòu)建上下協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動、高效運轉(zhuǎn)的市場監(jiān)管執(zhí)法指揮調(diào)度體系，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，有效提高了對違法行為的打擊能力。去年，總局抽調(diào)上海、福建、江蘇、浙江、江西、陜西等省市精干力量成立專案組，查辦了生產(chǎn)經(jīng)營摻雜摻假食用植物油系列案，規(guī)范了食用油行業(yè)秩序。內(nèi)蒙古查處貨值達3.66億元的生產(chǎn)銷售偽劣車用柴油案。福建查處生產(chǎn)非法添加有毒有害物質(zhì)食品案，涉案金額6000多萬元。廣西查處案值近1.1億元的特大制售假冒電子煙案。江蘇研究破解“鬼秤”難題，查處136家使用作弊功能電子秤的經(jīng)營戶，有效維護了消費者合法權(quán)益。

    三是廣泛開展宣傳，強化警示震懾效應(yīng)。各級市場監(jiān)管部門定期曝光典型案例，以案釋法、以案普法，起到了震懾違法者、教育經(jīng)營者、保護消費者的良好效果。總局和各省局向社會曝光典型案件310批、2277件，召開新聞發(fā)布會42場?？偩志x了78件典型案件，進行分析點評并向社會公開。河北開展“鐵拳”行動罰沒物品集中統(tǒng)一銷毀活動，銷毀罰沒物品10大類110余噸。浙江在“六一”兒童節(jié)前夕發(fā)布《十大危害未成年人權(quán)益行為分析報告》，配套解讀23個典型案例。上海開發(fā)運行微信小程序“包裝有度”，指引公眾簡易判斷和抵制過度包裝。陜西開展“食品安全你我同查”視頻直播46期，抖音、快手瀏覽量達4.7億次。這些貼近民生的宣傳活動喚起了社會公眾對“鐵拳”行動的關(guān)注，也讓他們在參與過程中增長了識假防騙知識。

    四是加強機制建設(shè)，執(zhí)法保障更加有力?？偩种笇?dǎo)各地充分發(fā)揮綜合執(zhí)法的優(yōu)勢，運用多種法律手段，提高對違法行為的打擊效能。各地將“鐵拳”行動的成功經(jīng)驗和有效做法固化，執(zhí)法保障措施進一步完善。重慶對全市“鐵拳”行動案件實行“五統(tǒng)一”，構(gòu)建“市呼區(qū)應(yīng)、上下聯(lián)動”的大執(zhí)法格局。山東出臺加強和規(guī)范全省執(zhí)法辦案工作指導(dǎo)意見，理順三級辦案職責(zé)，壓實三級主體責(zé)任。遼寧出臺案件線索管理、案件督辦、執(zhí)法責(zé)任倒查追究等管理辦法，促進執(zhí)法工作法治化、規(guī)范化。安徽將“鐵拳”行動納入年度考核體系，實行月調(diào)度、季通報，強化約談督促，及時解決群眾訴求。湖南將“鐵拳”行動納入專項督導(dǎo)，深入市州排查潛在風(fēng)險隱患，減少和防范危害發(fā)生。

    王松林進一步表示，今年2月份，總局印發(fā)2023年“鐵拳”行動方案，召開了部署會。各地市場監(jiān)管部門都制定了“鐵拳”行動方案，各項工作正在積極推進。截至目前，各地已報送典型案例738件。從這些案例可以看出，市場監(jiān)管部門在執(zhí)法中以保障民生為導(dǎo)向，剛?cè)岵?、懲防并舉，收到了良好的社會效果。

    為保障“鐵拳”行動深入開展，王松林表示，將重點采取三項措施：一是加強法治保障。堅持以法治的思維和手段破解執(zhí)法辦案難題。通過實地調(diào)研、督查督辦、案卷評查等方式，及時發(fā)現(xiàn)并解決案件查辦中存在的困難和問題。指導(dǎo)基層綜合運用多種法律手段，對不同性質(zhì)的違法行為準(zhǔn)確定性處罰。對于嚴重侵害群眾利益，性質(zhì)惡劣、危害嚴重的違法行為，依法加大處罰力度，毫不手軟；對于情節(jié)輕微、危害較小的違法行為，依法實施首違不罰、輕違免罰，廣泛運用處罰、教育、告誡、約談等方式，保障執(zhí)法效果與社會效果相統(tǒng)一。

    二是強化技術(shù)支撐。注重運用智慧監(jiān)管手段為執(zhí)法辦案賦能，充分發(fā)揮在線索摸排、數(shù)據(jù)分析、調(diào)查取證等方面的作用。今年將啟動“數(shù)字+執(zhí)法”三年行動計劃，強化全國市場監(jiān)管行政執(zhí)法平臺的應(yīng)用，加強執(zhí)法數(shù)據(jù)實時歸集、線索科學(xué)分析、數(shù)據(jù)有效利用，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題，高效精準(zhǔn)防范化解風(fēng)險隱患。

    三是完善長效機制。“鐵拳”行動開展以來，各地積極探索，形成了一些行之有效的做法。下一步將總結(jié)推廣這些有效做法和成功經(jīng)驗，特別是完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下調(diào)查取證制度，加快構(gòu)建線上線下結(jié)合、上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作的全鏈條執(zhí)法機制，強化全鏈條執(zhí)法、源頭打擊，持續(xù)提高執(zhí)法辦案效能，以實際行動增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（編輯 張薌逸）