本報記者 包興安 見習(xí)記者 楊潔

    2月15日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，國家市場監(jiān)督管理總局副局長蒲淳介紹推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理進(jìn)一步提升監(jiān)管效能有關(guān)情況。

    日前，市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理進(jìn)一步提升監(jiān)管效能的意見》（以下簡稱《意見》）提出，力爭用3年左右的時間，市場監(jiān)管系統(tǒng)全面實施企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，并分別明確了到2022年、2023年的工作目標(biāo)。

    蒲淳表示，隨著“放管服”改革的深入推進(jìn)，我國市場主體數(shù)量大幅增長，全國市場主體歷史性躍上1.5億戶，其中企業(yè)數(shù)量達(dá)到4800萬戶。面對超大規(guī)模的市場和市場主體，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式、提升監(jiān)管效能，已成為構(gòu)建現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系的重大課題。市場監(jiān)管總局通過推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，根據(jù)信用風(fēng)險狀況對企業(yè)實施分類監(jiān)管，從“小切口”入手解決監(jiān)管中的“大問題”，做到以更好的“管”促進(jìn)更高水平的“放”，以信用增信市場主體，以信用賦能市場監(jiān)管，推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平的新征程。

    中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東在接受《證券日報》記者采訪時表示，通過構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境，有利于讓更多具有創(chuàng)造力和發(fā)展活力的市場主體不被行政干預(yù)或干擾，通過誠實經(jīng)營、勤勞創(chuàng)新等工作脫穎而出，發(fā)揮出正本清源和公正透明的積極作用，助力營造風(fēng)清氣正的市場環(huán)境，杜絕劣幣驅(qū)逐良幣的逆淘汰現(xiàn)象。通過有效市場和有為監(jiān)管，有效激發(fā)市場主體的活力和發(fā)展動力，增加新增市場主體參與市場的主動性和安全感。

    蒲淳介紹，《意見》根據(jù)監(jiān)管對象信用風(fēng)險等級和行業(yè)特點，實施分級分類監(jiān)管。一是科學(xué)實施分類，精準(zhǔn)研判企業(yè)信用風(fēng)險?？茖W(xué)構(gòu)建指標(biāo)體系，綜合運用各類風(fēng)險信息對企業(yè)實施自動分類。二是強化分類結(jié)果運用，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性。明確企業(yè)信用風(fēng)險分類管理與“雙隨機、一公開”監(jiān)管、專業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險防控等工作的融合方式。三是加強監(jiān)測預(yù)警，有效防范化解風(fēng)險。要求加強企業(yè)信用風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警處置，推動監(jiān)管關(guān)口前移，實現(xiàn)由被動監(jiān)管向主動監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

    “推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，可以更加科學(xué)地對企業(yè)違法失信可能性進(jìn)行預(yù)判，對于分類等級較低的企業(yè)重點監(jiān)控，嚴(yán)格監(jiān)管，必要時主動現(xiàn)場檢查，可以提高監(jiān)管效率，降低企業(yè)的信用風(fēng)險。”巨豐投顧資深投資顧問鄭楠對《證券日報》記者表示。

    據(jù)悉，市場監(jiān)管總局制定完成了第一版通用型企業(yè)信用風(fēng)險分類指標(biāo)體系。包含企業(yè)基礎(chǔ)屬性信息、企業(yè)動態(tài)信息、監(jiān)管信息、對外投資信息、社會評價信息等5個一級指標(biāo)和25個二級指標(biāo)、81個三級指標(biāo)，初步實現(xiàn)了對全量企業(yè)的信用風(fēng)險分類。下一步將不斷完善企業(yè)信用風(fēng)險分類指標(biāo)體系，提高信息的歸集運用能力，實現(xiàn)科學(xué)分類、精準(zhǔn)分類，更好地為監(jiān)管賦能，推動實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管、有效監(jiān)管、智慧監(jiān)管和公正監(jiān)管。

    “在我國市場主體規(guī)模迅速增長和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展的情況下，通過建立完備的企業(yè)信用風(fēng)險分類指標(biāo)體系，既可以減少監(jiān)管冗余，提升監(jiān)管能力和監(jiān)管智慧化水平，進(jìn)而提高市場監(jiān)管效能，促使市場監(jiān)管變被動為主動，及早把企業(yè)信用風(fēng)險控制在有限范圍內(nèi)，還可依托企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果，推進(jìn)與食品藥品等專業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險防控有效結(jié)合，實現(xiàn)分級分類的全鏈條監(jiān)管，也有助于加強對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管，切實堵住監(jiān)管漏洞，有效防范化解各類信用風(fēng)險，特別是防范風(fēng)險隱患演變傳染，幫助減少社會經(jīng)濟(jì)損失。”劉向東說。

    國家市場監(jiān)管總局食品安全總監(jiān)王鐵漢表示，食品安全領(lǐng)域已建立了四級的風(fēng)險分級管理制度，將食品企業(yè)的風(fēng)險等級從低到高分為四檔。下一步，將對投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的企業(yè)和個人，實施信用聯(lián)合懲戒，會同相關(guān)部門在準(zhǔn)入、融資、信貸、征信等方面依法予以限制或禁止，使失信者、失信企業(yè)“一處失信、處處受限”，付出沉重的信譽代價、商業(yè)代價。

（編輯 崔漫 才山丹）