本報兩會報道組 王鶴

    “建議由政府主導，從國家層面成立新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資基金，支持中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。”全國人大代表、重慶本土整車制造商小康股份董事長張興海在接受《證券日報》記者采訪時表示。

    深耕汽車行業(yè)多年的張興海，在今年兩會共提出了4項議案建議，重點關注了成立國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資基金、減免購置稅、減免新能源汽車購置稅、成渝雙城聯(lián)動共建中國西部汽車中心等問題。

    在張興?？磥?，我國新能源汽車整體還處于初級階段，技術水平方面，動力電池在循環(huán)壽命、成組可靠性與熱管理等方面尚需改善，部分技術（磷酸鐵鋰）和指標（能量密度）全球領先，但安全性、一致性、穩(wěn)定性、制造工藝先進性方面落后于日韓；電機處于追趕狀態(tài)，自產(chǎn)電機主要用于中低端國產(chǎn)車，控制器方面與國外先進水平相差較大；智能網(wǎng)聯(lián)底層技術還有差距。電池的能量密度、電控系統(tǒng)等三電技術還在不斷更新，續(xù)航里程還存在很大的提升空間，但有一點可以肯定，新能源汽車技術趨于成熟和穩(wěn)定。

    根據(jù)中國電動充電基礎設施促進聯(lián)盟發(fā)布的充電樁運營數(shù)據(jù)，截至2019年12月份，全國充電基礎設施累計數(shù)量為121.9萬臺，同比增加50.8%，車樁比達到3.4：1。但車樁比仍遠低于國家發(fā)改委下發(fā)的《電動電動汽車基礎設施發(fā)展指南（2015-2020）》規(guī)劃的1∶1的指標。

    對于新能源車充電方面問題，張興海分析稱：“純電動車的充電服務也是影響市場的重要方面，充電是否方便、充電時間多久，都會影響消費者的選擇。目前我國的充電樁數(shù)量遠遠不能滿足日益增長的市場保有量，雖然政府已經(jīng)放開民間資本進入公共充電樁產(chǎn)業(yè)，但投資長回報慢，盈利模式不清晰等原因，導致很多充電樁企業(yè)難以維持，個人充電樁也面臨安裝難、安裝貴等問題。”

    對于如何解決以上新能源汽車技術與市場方面的問題，張興海表示，建議由政府主導，從國家層面成立新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資基金，支持中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

    “這個國家基金應代表國家發(fā)展新能源汽車的意志，參照北美國家的做法，推出‘研發(fā)貸款計劃’‘生產(chǎn)貸款計劃’‘貸款保證計劃’等，對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、制造等給予金融創(chuàng)新支持（低息或者免息貸款，以及貸款擔保），或者專項補貼，推動有創(chuàng)新實力，發(fā)展較穩(wěn)定的新能源汽車企業(yè)做大做強。尤其是將各省、直轄市、自治區(qū)的新能源汽車頭部企業(yè)，納入重點支持名單。”張興海說道。

    張興海還認為，該基金可以用PPP模式（政府和社會資本合作），由政府監(jiān)管基金平臺，社會資本多渠道匯流，廣泛參與有實力的新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

    當前純電動汽車在限行、限購、共享、路權等方面均得到了各地政策的支持。但其他形式的新能源汽車則被區(qū)別對待，比如北京只有純電動才不限行限購，才能進入共享汽車領域。受北京政策的影響，全國其他地方紛紛效仿，而混動（包括增程式）在全國不少地區(qū)都被當作汽油車對待。

    張興海認為，這不利于新能源汽車的多樣化發(fā)展，因此建議國家出臺統(tǒng)一政策，要求各地方在限行限購、共享、路權等方面，應對所有符合我國規(guī)定的新能源汽車一視同仁。

    另外，現(xiàn)行二手車評估技術標準無法對新能源汽車進行有效評估，導致新能源汽車存在保值率差，二手車車商不愿接手等問題。

    “團體標準《新能源乘用車二手車鑒定評估技術規(guī)范》已經(jīng)過5次研討，建議該標準盡快出臺，通過標準的確立，推動二手新能源汽車保值率上升，打通新能源二手車流通環(huán)節(jié)，帶動新車市場健康發(fā)展，讓消費者更加放心的購買新能源汽車，推動新能源汽車相對科學的發(fā)展。”張興海表示。