本報兩會報道組 趙學(xué)毅 何文英

    “當(dāng)前，二手裝備流轉(zhuǎn)處置不暢導(dǎo)致國內(nèi)市場‘堰塞湖’規(guī)模不斷擴大，進而成為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的痛點。”近日，全國人大代表、鐵建重工董事長劉飛香在接受《證券日報》記者采訪時指出，我國工程機械行業(yè)二手裝備市場的癥結(jié)所在。

    “2005年，國內(nèi)裝備制造產(chǎn)業(yè)開始進入高速發(fā)展時期，設(shè)備市場保有量急速增長，二手裝備的交易、流通進入‘快車道’。而隨著國家環(huán)保政策的收緊以及各主機廠置換銷售占比不斷擴大，國內(nèi)二手裝備存量進一步擴大。”劉飛香認為，這標(biāo)志著高端裝備制造業(yè)市場逐漸進入迭代升級階段。

    以湖南為例，劉飛香介紹道，“湖南作為擁有三一集團、中聯(lián)重科、鐵建重工、山河智能等國內(nèi)裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)的省份，新機外貿(mào)出口量占全國出口量的25%左右，但在二手裝備產(chǎn)業(yè)鏈上，出口貿(mào)易量占比不到全省新機外貿(mào)出口量的1%，每年出口不足500臺。”

    談及原因，劉飛香表示，目前二手裝備出口面臨著四個問題：一是交易稅費規(guī)則缺失，面臨著“依據(jù)什么開票”“誰來開票”“開票后合不合規(guī)”“無出口退稅”等痛點、難點；二是標(biāo)準(zhǔn)體系不規(guī)范、價格不透明、信息不對稱、以次充好等問題層出不窮；三是交易展示平臺不健全，多以個人零散的客戶資源維系，集聚性與延續(xù)性相對較差；四是售后服務(wù)不完善，主要部件均為國產(chǎn)，國產(chǎn)配件在國外渠道少，維修不方便。

    在此背景下，劉飛香認為，湖南作為先進制造業(yè)“高地”，具備雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、強勁的科研實力、前瞻的產(chǎn)業(yè)布局以及重大平臺蓄勢賦能，在開展二手裝備出口改革中已然具備了先行先試的優(yōu)勢和條件。

    針對二手裝備交易出口的問題和痛點，劉飛香結(jié)合湖南裝備制造業(yè)的現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件提出三條建議：

    一是以湖南自貿(mào)試驗區(qū)作為試點，率先探索二手裝備出口交易稅費新規(guī)則，幫助和推動二手裝備出口相關(guān)企業(yè)大膽進入海外市場、安心規(guī)范賺錢。具體而言，可從建立稅費標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開票主體、完善政策支持等方面著手。

    二是支持湖南率先開展二手裝備出口相關(guān)團體標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，構(gòu)建二手裝備價值評估標(biāo)準(zhǔn)、再制造標(biāo)準(zhǔn)，同時建立具有獨立資質(zhì)的第三方檢驗檢測機構(gòu)，增強二手裝出口市場交易信心。

    三是支持湖南成立二手裝備出口行業(yè)聯(lián)盟，通過聯(lián)盟建立行業(yè)自律公約，規(guī)范行業(yè)秩序，促進二手裝備出口行業(yè)有序發(fā)展。