董少鵬

    中央經(jīng)濟工作會議指出，明年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年，強調(diào)“要用好寶貴時間窗口，集中精力推進改革創(chuàng)新，以高質(zhì)量發(fā)展為‘十四五’開好局”。在我們率先取得疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展重大階段性成果，世界經(jīng)濟形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜、各類疫情衍生風(fēng)險可能暴發(fā)的情況下，強調(diào)“用好寶貴時間窗口”，有利于激發(fā)各方創(chuàng)新創(chuàng)造活力，用更多更實的發(fā)展成果造福人民，提升國家整體競爭力。在這一時期，資本市場要為實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮更大作用，有更大作為。

    首先，對“寶貴時間窗口”要有充分認(rèn)識。

    2020年以來，為應(yīng)對新冠肺炎疫情沖擊，穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展局面，黨中央國務(wù)院果斷決策，精準(zhǔn)施策，帶領(lǐng)全國人民付出艱苦努力，用較短時間取得了階段性重大成果。目前我國是唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體。但同時，我國經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)還不牢固，外部形勢存在較大不確定性。我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整進入一個關(guān)鍵階段，創(chuàng)新發(fā)展要有重大突破，防范化解風(fēng)險的工作也很重，同時還要采取一些投資拉動措施，以穩(wěn)定增長。這就要求走好“平衡木”，要扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，也要在需求側(cè)采取一些必要舉措。

    能不能抓住“寶貴時間窗口”，在穩(wěn)妥、平衡的基礎(chǔ)上多做一些事，累積新發(fā)展勢能，在利于長遠(yuǎn)發(fā)展的整體性制度方面取得重大進展，尤為關(guān)鍵。為此，中央明確了宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)的要求，明確政策操作上“不急轉(zhuǎn)彎”。這就從戰(zhàn)略上為用好寶貴時間窗口定了調(diào)，即要“穩(wěn)中求進”“科學(xué)精準(zhǔn)”。

    第二，用好寶貴時間窗口要抓好關(guān)鍵性的大事。

    會議確定了明年要完成八項重點任務(wù)，仔細(xì)盤點這些任務(wù)描述，可以梳理出如下幾件“工程性”的大事，包括“抓緊制定實施基礎(chǔ)研究十年行動方案”“實施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程”“實施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程”“深入實施質(zhì)量提升行動”“實施城市更新行動”“深入實施國企改革三年行動”“規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險”“完善安全審查機制”“完善平臺企業(yè)壟斷認(rèn)定、數(shù)據(jù)收集使用管理、消費者權(quán)益保護等方面的法律規(guī)范”“加快完善長租房政策”等。這些“工程性”的規(guī)劃安排，體現(xiàn)了遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼顧、內(nèi)外統(tǒng)籌，有利于引導(dǎo)社會各方力量參與，科學(xué)配置社會各方面資源，激發(fā)各類市場主體的活力。

    這幾件“工程性”的大事將科技創(chuàng)新核心地位、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全、擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進高水平對外開放、有效防范化解各類風(fēng)險統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，強化了系統(tǒng)化思維、系統(tǒng)化工作，為用好寶貴時間窗口提供了具體方略。

    第三，金融體系和資本市場要為用好寶貴時間窗口發(fā)揮積極作用。

    “十四五”時期，要在金融、科技和產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)與三角互動方面取得積極進展。用好寶貴時間窗口，主要是做強實體經(jīng)濟，為長遠(yuǎn)發(fā)展打下更堅實基礎(chǔ)。關(guān)鍵在于實現(xiàn)經(jīng)濟循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通。要實現(xiàn)中央部署的重點任務(wù)，提升供給體系的創(chuàng)新力和關(guān)聯(lián)性，解決各類“卡脖子”和瓶頸問題，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。

    金融要承擔(dān)起支持實體經(jīng)濟升級發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的重任。銀行信貸要更加精準(zhǔn)和普惠，滴灌中小微企業(yè)，同時要大力提高直接融資比重，改革優(yōu)化政策性金融。繼續(xù)深化以注冊制為核心的資本市場改革，發(fā)揮好資本市場信號傳導(dǎo)快捷、價格反應(yīng)靈敏、資源配置優(yōu)化的優(yōu)勢，發(fā)揮好其推動科技、資本和實體經(jīng)濟高水平循環(huán)的樞紐作用，提升金融科技水平。

    金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化極為重要，通過顯著提高直接融資的比重，減少企業(yè)對銀行債權(quán)融資的過度依賴，可以實現(xiàn)既穩(wěn)住杠桿率，又保持金融對實體經(jīng)濟支持力度不減的政策目標(biāo)。

    同時，對于因科技快速發(fā)展帶來的新型金融風(fēng)險，要科學(xué)研判，完善制度設(shè)計和監(jiān)管體系。將科技平臺企業(yè)形成的壟斷和不正當(dāng)競爭情形納入立體監(jiān)管，消除風(fēng)險隱患，把鼓勵創(chuàng)新發(fā)展和公平競爭統(tǒng)一起來。