黨中央、國務院高度重視上市公司退市制度改革，強調(diào)要完善退市制度，強化優(yōu)勝劣汰，提高上市公司質量。12月11日，證監(jiān)會新聞發(fā)言人高莉表示，擬在全市場開展退市制度改革。目前，兩所正在修訂退市相關規(guī)則，擬于近期公開征求意見。

    高莉表示，證監(jiān)會認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，從推進注冊制改革的全局出發(fā)，全面梳理分析上市公司退市存在的突出問題，在認真總結科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板退市制度改革試點經(jīng)驗的基礎上，針對當前退市中存在的問題，在六個方面進一步提出改革措施，即：完善退市標準、簡化退市程序、拓寬多元退出渠道、強化交易所退市實施的主體責任、強化退市監(jiān)管力度、優(yōu)化投資者保護機制。

    11月2日，中央全面深化改革委員會第十六次會議審議通過了《健全上市公司退市機制實施方案》。在2019年設立科創(chuàng)板并試點注冊制改革和2020年創(chuàng)業(yè)板注冊制改革中，證監(jiān)會對退市制度作出了兩大重點安排：

    一是完善退市標準。包括多維度刻畫喪失持續(xù)經(jīng)營能力的主業(yè)“空心化”企業(yè)的基本特征，引入“扣非凈利潤為負且營業(yè)收入低于一個億”的退市指標，取代以往單一的連續(xù)虧損退市指標；增加市值退市指標、信息披露或規(guī)范運作存在重大缺陷退市指標；保留了非標審計意見、交易類退市指標等。

    二是優(yōu)化退市程序。取消暫停上市和恢復上市程序，對應當退市的企業(yè)直接終止上市，避免重大違法類、主業(yè)“空心化”的企業(yè)長期滯留市場，擾亂市場預期和定價機制；壓縮退市時間，觸及財務類退市指標的公司，第一年實施退市風險警示，第二年仍然觸及將直接退市。與現(xiàn)行“三連虧暫停、四連虧退市”標準相比，時間大幅縮短。

    此前，監(jiān)管層多次表示要修訂退市規(guī)則。證監(jiān)會上市公司監(jiān)管部副主任孫念瑞在“2020上市公司高質量發(fā)展論壇”上表示，證監(jiān)會將優(yōu)化退市標準，把單一連續(xù)虧損退市指標改為組合類財務退市指標，總體思路是不再簡單考察企業(yè)盈利性，而是同時注重持續(xù)經(jīng)營能力，退市的指向性也將更符合注冊制要求。

    11月28日，證監(jiān)會副主席閻慶民公開表示，要健全常態(tài)化退市機制，實現(xiàn)“退得下”、“退得穩(wěn)”。提高我國退市機制的適應性，也要通過重組一批、重整一批、退市一批，拓寬多元化退出渠道。同時，對于嚴重財務造假的“害群之馬”、喪失持續(xù)經(jīng)營能力的“空殼僵尸”，增強退市剛性，決不允許“久拖不退”。

    近兩年來，A股退市力度正逐漸加強。2019年，共有18家公司通過多種渠道實現(xiàn)退出。2020年，已有29家公司觸及退市指標。近兩年強制退市共25家，超過了2006年以來強制退市數(shù)量的總和。在全面推行注冊制下，退市制度的“更新升級”，則意味著“僵尸企業(yè)”和“空殼企業(yè)”將得到及時出清。