第十三屆陸家嘴論壇今早開幕，中國證監(jiān)會主席易會滿在論壇開幕大會上發(fā)表演講時，就市場近期關注的IPO發(fā)行節(jié)奏問題作出回應，他表示IPO發(fā)行既沒有收緊，也沒有放松。他同時提到，在發(fā)行節(jié)奏上，需要綜合考慮市場承受力、流動性環(huán)境，以及一二級市場的協(xié)調(diào)發(fā)展。

    記者從接近監(jiān)管人士處了解到，為實現(xiàn)資本市場高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，證監(jiān)會將進一步充分考慮投融資的動態(tài)平衡，科學保持新股發(fā)行節(jié)奏與二級市場承受能力相適應，運用市場化法治化手段，積極創(chuàng)造符合市場預期的新股發(fā)行生態(tài)。

    2020年，A股市場新增上市公司394家，首發(fā)上市融資規(guī)模超4699億元，分別較2019年增長96.02%和85.57%。截至2021年5月末，A股市場新增上市公司196家，首發(fā)上市融資規(guī)模超過1548億元，分別較去年同期增長111%和37%。

    業(yè)內(nèi)專家認為，上述數(shù)據(jù)表明，A股市場服務實體經(jīng)濟的能力持續(xù)增強，市場活力進一步激發(fā)。

    據(jù)了解，隨著注冊制試點改革的深入推進，今年以來，證監(jiān)會在發(fā)行監(jiān)管方面采取了一系列措施，力圖實現(xiàn)服務市場和高質(zhì)量發(fā)展的最優(yōu)效果。具體而言：

    首先，落實新證券法要求，進一步強化中介機構(gòu)把關責任，督促其提升履職盡責能力。對日常審核注冊和現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的問題機構(gòu)和“帶病闖關”現(xiàn)象，保持“零容忍”、動用“硬措施”。同時，相關部門強化監(jiān)管協(xié)作，做好交易所自律監(jiān)管與行政執(zhí)法的銜接，對達到稽查立案標準的，嚴肅處理、堅決移送。

    其次，持續(xù)提升發(fā)行人信息披露質(zhì)量。相關部門從國情市情出發(fā)，堅持注冊制以信息披露為核心，強調(diào)披露信息的真實準確完整，通過完善披露標準和強化審核問詢，落實國家相關產(chǎn)業(yè)政策要求，加強對發(fā)行人信息披露質(zhì)量的把關。

    再者，加強股東信息披露監(jiān)管。為防范利益輸送、違規(guī)造富等問題，證監(jiān)會發(fā)布了關于IPO企業(yè)股東信息披露的監(jiān)管指引，要求對入股交易價格明顯異常的多層嵌套機構(gòu)股東，開展穿透核查。實際執(zhí)行中，監(jiān)管要求不搞簡單化、一刀切，尊重市場實際，遵循重要性原則，增強股東核查的針對性和有效性。

    最后，按照實質(zhì)重于形式的原則，強化科創(chuàng)板申報企業(yè)的科創(chuàng)屬性要求。證監(jiān)會、上交所完善了科創(chuàng)屬性評價指標體系，突出“實質(zhì)重于形式”，實行分類處理和負面清單管理，從源頭上提高了科創(chuàng)板上市公司的質(zhì)量。

    業(yè)內(nèi)專家表示，推出上述舉措，既是為了解決核準制下市場長期以來存在的問題，也是就注冊制試點改革過程中遇到的新情況、新環(huán)境、新變化作出的針對性安排，有利于防止資本無序擴張、維護公開、公平、公正的發(fā)行秩序。

    據(jù)悉，證監(jiān)會將堅持注冊制改革方向不動搖，把握好實行注冊制與提高上市公司質(zhì)量的關系，實現(xiàn)以注冊制改革促進上市公司質(zhì)量提高，為在全市場穩(wěn)步推進注冊制改革積極創(chuàng)造條件。