本報記者 蘇詩鈺

    海南自貿(mào)港建設(shè)又一重磅文件出爐。日前，國家發(fā)展改革委牽頭，會同商務(wù)部、海南省等制定《關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場準入若干特別措施的意見》（以下簡稱《特別措施》），經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準印發(fā)實施?！短貏e措施》包含五大領(lǐng)域22條具體措施，涉及醫(yī)療、金融、文化、航天等多個領(lǐng)域。

    4月8日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋對此表示，這是我國全面實施市場準入負面清單制度以來，國家持續(xù)推動放寬市場準入限制的重要舉措，是“十四五”時期構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容，將對海南自由貿(mào)易港建設(shè)起到重要支持作用。

    制度創(chuàng)新吸引企業(yè)落地海南

    去年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，要求實行“極簡審批”投資制度。制定出臺海南自由貿(mào)易港放寬市場準入特別清單、外商投資準入負面清單。

    國家發(fā)展改革委體改司司長徐善長對此表示，以海南作為放寬市場準入試點的先手棋，實行特別準入政策，支持海南大膽先行先試，探索更加靈活高效的市場準入政策體系、監(jiān)管模式和管理體制，將推動海南樹立全國暢通市場準入的樣板，打造世界級市場治理的典范，以具有競爭力的治理模式，加速匯聚國內(nèi)外高端要素，成為支持海南自貿(mào)港建設(shè)的重要基礎(chǔ)性制度安排。

    近年來，海南自貿(mào)港開放的大門越開越大，一項項創(chuàng)新政策逐一亮相，吸引著越來越多的優(yōu)秀企業(yè)落地。

    《證券日報》記者梳理發(fā)現(xiàn)，截至目前，海南省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）已發(fā)布第十批海南自由貿(mào)易港制度創(chuàng)新案例，涉及律師服務(wù)、離島免稅、科研合作等多個方面。

    天眼查App數(shù)據(jù)顯示，2016年至2020年期間，海南省共新增近95萬家企業(yè)（全部狀態(tài)）。其中，2019年新增近25萬家企業(yè)，2020年新增超過32萬家企業(yè)。從行業(yè)分布來看，海南省2016年至2020年間新增的企業(yè)主要集中于批發(fā)和零售業(yè)，有近40萬家，占比41.9%。其次是住宿和餐飲業(yè)及信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，分別占比12.8%、11.5%。

    對此，上海立信會計金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華對《證券日報》記者表示，越來越多的企業(yè)落地海南自貿(mào)港，主要是因為海南自貿(mào)港的政策環(huán)境、營商環(huán)境和生態(tài)環(huán)境在不斷改善，已成為其三大核心競爭力。

    中國銀行海南金融研究院資深研究員王方宏在接受《證券日報》記者采訪時表示，一是高度開放的市場準入為企業(yè)帶來新的發(fā)展機會。二是優(yōu)惠的稅收安排降低企業(yè)成本。三是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。四是消費回流帶動零售市場快速增長。海南作為國際旅游消費中心，旅游消費回流推動市場增長。五是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)帶來新商機。

    去年直接融資199.11億元

    3月12日，海南證監(jiān)局召開2021年轄區(qū)上市公司監(jiān)管工作會議時提出，要推動資本市場深度服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)發(fā)展。推動企業(yè)跨境投融資，助力海南融入雙循環(huán)新發(fā)展格局。支持海南企業(yè)通過多層次資本市場融資發(fā)展，充分發(fā)揮上市公司落實各項國家戰(zhàn)略“排頭兵”的作用。

    據(jù)海南證監(jiān)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年轄區(qū)企業(yè)通過資本市場實施直接融資199.11億元，新增1家上市公司。另外，1家公司科創(chuàng)板上市申請獲通過并于2021年3月份成功上市。

    記者據(jù)同花順iFinD統(tǒng)計，截至目前，海南已上市企業(yè)共38家，從所屬申萬行業(yè)看，涉及生物醫(yī)藥、交通運輸、休閑服務(wù)等領(lǐng)域。

    王方宏表示，在自貿(mào)港政策下，海南在直接融資方面實現(xiàn)了一系列創(chuàng)新突破，比如，合格境外有限合伙人（QFLP）政策已落地，合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）政策也將落地。未來，隨著市場主體的增加，尤其是中央企業(yè)、大型民企、跨國公司的進入，企業(yè)整體規(guī)模將有實質(zhì)性提升，為更好地利用資本市場推動海南自貿(mào)港建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

    值得關(guān)注的是，《特別措施》提出，在國家發(fā)展改革委指導(dǎo)下，支持海南設(shè)立社會資本出資、市場化運作的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展混改基金，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)落地發(fā)展。

    肖本華表示，借助資本市場幫助海南企業(yè)做大做強，不僅要通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持海南企業(yè)上市，還應(yīng)該加大對天使投資、PE和VC的支持，擴大金融市場對外開放，積極利用QFLP等政策支持海南企業(yè)發(fā)展。

    王方宏表示，未來海南金融開放和發(fā)展的重點，一是要促進跨境資金流動便利，推動健全多功能自由貿(mào)易賬戶體系，深化外匯管理改革；二是要圍繞金融服務(wù)實體經(jīng)濟的原則，加快推動發(fā)展貿(mào)易金融、綠色金融等特色金融業(yè)務(wù)；三是要推動利用資本市場，爭取更多的企業(yè)上市、發(fā)債，同時探索創(chuàng)新REITs、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品；四是推進海南自貿(mào)港各類交易場所的建設(shè)；五是針對當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境，加強金融風(fēng)險的防控。