證券時報記者 吳志

    6月7日，文化和旅游部在官網發(fā)布了《“十四五”文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”），明確了“十四五”文化產業(yè)發(fā)展的總體要求、發(fā)展目標、保障措施等，為“十四五”期間的文化產業(yè)發(fā)展理清了脈絡。

    與“十三五”文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃相比，發(fā)展和壯大各類市場主體，優(yōu)化產業(yè)區(qū)域布局等內容在“十四五”規(guī)劃中繼續(xù)得到體現(xiàn)。同時，“十四五”規(guī)劃更強調促進供需兩端結構升級，文化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、深化金融與文化合作等內容也更加凸顯，提出健全多層次、多渠道、多元化的文化產業(yè)投融資體系，切實提高文化企業(yè)金融服務的覆蓋面、可得性和便利性。

    文化產業(yè)發(fā)展迅速

    中國是一個文化大國，近年來，我國文化產業(yè)發(fā)展迅速。

    《規(guī)劃》提到，“十三五”期間，我國文化產業(yè)繁榮發(fā)展。2015年至2019年，全國文化及相關產業(yè)增加值從2.7萬億元增長到超過4.4萬億元，年均增速接近13%。與此同時，文化產業(yè)占同期國內生產總值的比重從3.95%上升到4.5%，文化產業(yè)在促進國民經濟轉型升級和提質增效、滿足人民精神文化生活新期待、提高中華文化影響力和國家文化軟實力等方面發(fā)揮了重要作用。

    “十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年?！兑?guī)劃》認為，綜合判斷，“十四五”時期，我國文化產業(yè)仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，要推動文化產業(yè)發(fā)展，不斷開創(chuàng)新局面、邁上新臺階。此次發(fā)布的《規(guī)劃》共分為九章?！兑?guī)劃》指出，“十四五”期間，要大力推進文化產業(yè)發(fā)展、促進供需兩端結構優(yōu)化升級，優(yōu)化文化產業(yè)空間布局，推動文化產業(yè)融合發(fā)展，同時要激發(fā)文化市場主體發(fā)展活力，培育文化產業(yè)國際合作競爭新優(yōu)勢，并深化文化與金融合作。

    《規(guī)劃》同時提出，要從經濟政策、法治保障、人才培養(yǎng)、市場秩序、組織實施等五個方面入手，保障和完善文化產業(yè)發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)文化產業(yè)發(fā)展目標。

    加強科創(chuàng)和應用

    “文化產業(yè)能夠帶來經濟效益，推動經濟發(fā)展，《規(guī)劃》反映出國家非常重視文化產業(yè)發(fā)展。”南京市社科聯(lián)委員宋政澔在接受證券時報記者采訪時表示。

    “《規(guī)劃》里有很多新的內容，特別是科技元素，《規(guī)劃》中提到了云、網、端等通用基礎設施建設。文化產業(yè)要向高端發(fā)展，非常重要的一點就是應用高科技，比如現(xiàn)在在文化領域，包括博物館、展覽行業(yè)都要大量運用高科技的聲光電。”宋政澔說。科技創(chuàng)新是《規(guī)劃》的重點內容?！兑?guī)劃》提出，要堅持以創(chuàng)新驅動文化產業(yè)發(fā)展，落實文化產業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，促進文化產業(yè)“上云用數(shù)賦智”，推進線上線下融合，推動文化產業(yè)全面轉型升級，提高質量效益和核心競爭力。

    具體到應用層面，《規(guī)劃》提到，要順應數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢，深度應用5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術，推動數(shù)字文化產業(yè)高質量發(fā)展，培育壯大線上演播、數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字藝術等新型文化業(yè)態(tài)。網絡直播、短視頻等產業(yè)近年來發(fā)展迅速，成為我國文化產業(yè)的重要組成部分。對此，《規(guī)劃》指出，要促進數(shù)字文化與社交電商、網絡直播、短視頻等在線新經濟結合，支持基于知識傳播、經驗分享的創(chuàng)新平臺發(fā)展，促進數(shù)字文化產業(yè)賦能實體經濟。

    《規(guī)劃》將“數(shù)字文化業(yè)”列為九大重點文化行業(yè)之一，指出要提高網絡音樂、網絡動漫、網絡表演、網絡視聽等的原創(chuàng)能力和文化品位，鼓勵知識付費、社交電商、分享經濟等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。“科技支撐是文化旅游產業(yè)的發(fā)展大趨勢，科技可以豐富文化旅游產品的表現(xiàn)形式，提高產品的品位和檔次，有利于推動藝術創(chuàng)作出精品。同時，科技創(chuàng)新也是高質量文藝作品的生命線，對于不斷提高文藝原創(chuàng)能力，推動文藝作品的創(chuàng)作創(chuàng)新可以起到畫龍點睛之效。”知名經濟學家、北京師范大學政府管理研究院副院長、產業(yè)經濟研究中心主任宋向清對記者表示。

    深化文化金融合作

    金融在文化產業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。“十四五”《規(guī)劃》中，金融對文化產業(yè)的支撐作用更加凸顯，深化文化與金融合作，成為未來五年的重要方向。

    “金融是文化藝術創(chuàng)作的天然伙伴，文藝創(chuàng)作離不開強有力的金融支撐，金融業(yè)發(fā)展也需要文化藝術界為其搖旗吶喊，深化文化與金融的合作，是金融、文化和社會等的多贏局面。”宋向清說。宋向清認為，金融業(yè)深度參與文化產業(yè)發(fā)展可以進一步拓展和延伸文化產業(yè)鏈，完善藝術作品的演出演播、評價推廣機制，有利于培養(yǎng)新時代文藝領軍人才，對于提高文化遺產保護傳承水平，完善文化遺產資源管理、系統(tǒng)保護、合理利用等也將發(fā)揮作用。

    《規(guī)劃》提到，要推動文化與金融合作不斷深化，鼓勵和引導金融資本、社會資本與文化資源相結合，健全多層次、多渠道、多元化的文化產業(yè)投融資體系，切實提高文化企業(yè)金融服務的覆蓋面、可得性和便利性。在操作層面，《規(guī)劃》提出了多項舉措，包括引導金融機構開發(fā)適應文化產業(yè)發(fā)展需要的個性化、差異化、定制化金融產品與服務，在有效控制風險的前提下，逐步擴大融資租賃貸款、應收賬款融資、產業(yè)鏈融資、股權質押貸款等創(chuàng)新信貸產品規(guī)模等。

    過去，有關部委曾多次發(fā)布過金融支持文化產業(yè)振興發(fā)展相關意見。如何保障政策落實，成為業(yè)界關注的重點。在《規(guī)劃》中，經濟政策被作為重要保障措施?！兑?guī)劃》提到，要結合文化產業(yè)高質量發(fā)展需要，進一步推動落實和完善文化經濟政策體系，用好財政、稅收、金融、投資、土地等方面政策，更好發(fā)揮引導激勵和兜底保障作用。同時，要爭取各類財政資金、基金加大對文化產業(yè)的支持力度，優(yōu)化投入方式，提高資金使用效益。持續(xù)推動落實國家相關支持文化產業(yè)發(fā)展的稅費減免政策、應對新冠肺炎疫情紓困政策，切實降低文化企業(yè)經營負擔。

    未來高質量發(fā)展

    “十三五”期間，我國文化產業(yè)進步明顯。宋向清認為，“十三五”期間我國文化產業(yè)發(fā)展與經濟發(fā)展和人民需要，總體上是相匹配的，在促進文化產業(yè)提質增效，文化服務公平與共享，文化產業(yè)多元化發(fā)展等方面均取得歷史性突破。

    宋政澔也認為，“十三五”期間，我國文化產業(yè)取得了明顯進步，尤其是一些重點行業(yè)的進步非常顯著。“這其中，一個關鍵的因素是信息通暢了，信息通暢是文化產業(yè)發(fā)展的重要因素，我們能夠知道世界文化發(fā)展的現(xiàn)狀、趨勢，能夠相互促進。”

    “比如，現(xiàn)在我國游戲行業(yè)的很多產品水平都很高，可以輸出到國外。現(xiàn)在我國文化的影響力在逐漸增強，隨著未來我國文化產業(yè)發(fā)展，文化產品越來越多，文化輸出的現(xiàn)象也會越來越多。”宋政澔說。和過去相比，我國文化產業(yè)規(guī)模迅速擴大，但和發(fā)達國家相比，我國文化產業(yè)尚存在亟待提高和增強的地方。推動文化產業(yè)由大到強，成為未來我國文化產業(yè)發(fā)展的重要任務。

    要實現(xiàn)這個目標，文化產業(yè)的高質量發(fā)展不可或缺。在《規(guī)劃》中，“高質量發(fā)展”屢被提及，未來我國文化產業(yè)發(fā)展將以高質量為導向。“我最關注的，就是《規(guī)劃》中特別強調的高質量發(fā)展問題。文化旅游產業(yè)確實需要通過高質量發(fā)展提升文化藝術產品的品位和檔次，高質量發(fā)展是未來中國文化旅游產業(yè)發(fā)展的靈魂，是中國文化軟實力硬起來強起來的保障。‘十四五’期間，高質量發(fā)展必須作為推動文化產業(yè)發(fā)展提檔升級的主旋律。”宋向清表示。

    對于如何實現(xiàn)高質量發(fā)展，宋向清提出，未來要順應數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢，推動新一代技術在文化創(chuàng)作、生產、傳播、消費等環(huán)節(jié)的應用；要進一步優(yōu)化文化產業(yè)結構，豐富優(yōu)質產品市場化供給，強化科技在文化創(chuàng)造中的份量，提高國際市場影響力，增強深度參與國際文化和旅游規(guī)則制定的契機。

    《規(guī)劃》也描繪了未來我國文化產業(yè)發(fā)展藍圖。到2025年，我國文化產業(yè)體系和市場體系更加健全，文化產業(yè)結構布局不斷優(yōu)化，文化供給質量明顯提升，文化消費將更加活躍，文化產業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。到2035年，我國將建成社會主義文化強國，國家文化軟實力顯著增強，文化產業(yè)整體實力和競爭力將大幅躍升，文化產業(yè)對國民經濟發(fā)展的支撐和帶動作用將達到新的高度。