本報記者 郭冀川

    8月16日，國家衛(wèi)生健康委等17部門印發(fā)《關于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》（下稱《指導意見》），提出深入實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施，將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，完善和落實財政、稅收、保險、教育、住房、就業(yè)等積極生育支持措施，落實政府、用人單位、個人等多方責任，持續(xù)優(yōu)化服務供給，不斷提升服務水平，積極營造婚育友好社會氛圍，加快建立積極生育支持政策體系，健全服務管理制度，為推動實現適度生育水平、促進人口長期均衡發(fā)展提供有力支撐。

    《指導意見》從多各方面落實政策，在提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平方面，提出改善優(yōu)生優(yōu)育全程服務，實施母嬰安全行動提升計劃，全面落實母嬰安全五項制度。提高兒童健康服務質量，加強基層兒童保健服務網絡建設，推進基層醫(yī)療機構兒童保健門診（兒童保健室）標準化建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心專業(yè)從事兒童保健和基本醫(yī)療服務的醫(yī)生配備水平。加強生殖健康服務，擴大分娩鎮(zhèn)痛試點，規(guī)范相關診療行為，提升分娩鎮(zhèn)痛水平。提高家庭嬰幼兒照護能力，鼓勵地方采取積極措施，支持隔代照料、家庭互助等照護模式。

    發(fā)展普惠托育服務體系方面，將增加普惠托育服務供給，《指導意見》指出，2022年，全國所有地市要印發(fā)實施“一老一小”整體解決方案，通過中央預算內投資支持和引導，實施公辦托育服務能力建設項目和普惠托育服務專項行動，帶動地方政府基建投資和社會投資。降低托育機構運營成本，“十四五”時期，拓寬托育建設項目申報范圍，中央預算內投資加大支持力度給予建設補貼。

    為完善生育休假和待遇保障機制，《指導意見》提出優(yōu)化生育休假制度，各地要完善生育休假政策，從保障職工生育權益和保護生育職工健康權的功能定位出發(fā)，體現保護生育和養(yǎng)育過程，幫助職工平衡工作和家庭關系，促進公平就業(yè)和職業(yè)發(fā)展。完善生育保險等相關社會保險制度，國家統(tǒng)一規(guī)范并制定完善生育保險生育津貼支付政策，強化生育保險對參保女職工生育醫(yī)療費用、生育津貼待遇等保障作用，保障生育保險基金安全。

    《指導意見》還強化住房、稅收等支持措施，加快完善住房保障體系，加快發(fā)展保障性租賃住房，促進解決新市民、青年人等群體住房困難。進一步完善公租房保障對促進積極生育的支持措施，各地在配租公租房時，對符合條件且有未成年子女的家庭，可根據其未成年子女數量，在戶型選擇方面給予適當照顧。精準實施購房租房傾斜政策，住房政策向多子女家庭傾斜，在繳存城市無自有住房且租賃住房的多子女家庭，可按照實際房租支出提取住房公積金；對購買首套自住住房的多子女家庭，有條件的城市可給予適當提高住房公積金貸款額度等相關支持政策。

    《指導意見》還提出發(fā)揮好稅收、金融等支持作用，實施好3歲以下嬰幼兒照護費用個人所得稅專項附加扣除政策。建立對依法保障職工生育權益用人單位激勵機制。向提供母嬰護理、托育服務以及相關職業(yè)培訓、消費品生產的企業(yè)加大金融支持力度。

（編輯 田冬）