本報兩會報道組 矯月 蒙婷婷

    “今年的兩會確實很特別。”全國人大代表、海特高新董事長李飚在接受《證券日報》記者采訪時激動地說到。

    李飚說：“今年的兩會特別之處在于：第一，在當(dāng)前防控疫情的時期召開全國兩會，標(biāo)志著我國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果；第二，參加會議的所有代表，包括主席臺，除了發(fā)言時間全程均戴好口罩，意味我國當(dāng)前及未來將長期處于疫情防控常態(tài)化狀態(tài)；第三，今年的兩會舉行時間定在五月，是我國建國以來第一次；第四，今年兩會的會期從往年的15天縮短至7天，這意味議案的審議也將更加集中和高效。”

    《證券日報》記者梳理發(fā)現(xiàn)，李飚在此次兩會上提議的九大議案中，有三個議案均涉及通用航空產(chǎn)業(yè)，主要包括提升通航運(yùn)營水平、建立四川抗疫救災(zāi)應(yīng)急救援基地、支持飛機(jī)模擬機(jī)制造國產(chǎn)化，民營企業(yè)參與國產(chǎn)大飛機(jī)模擬機(jī)制造的建議。

    加強(qiáng)直升機(jī)飛行員培訓(xùn)

    近年來，通用航空在發(fā)揮產(chǎn)業(yè)價值推動經(jīng)濟(jì)增長的同時積極服務(wù)社會，在搶險救援、醫(yī)療救援、警航等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。尤其是受新冠肺炎疫情影響，2020年以來航空運(yùn)輸領(lǐng)域航班量大幅減少，通用航空在小批量、多批次、“點到點”的醫(yī)療人員和物資運(yùn)輸、空中噴灑消毒消殺上體現(xiàn)了極大優(yōu)勢。

    對于如何看待在疫情影響下國內(nèi)通航產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇？李飚告訴記者，在疫情期間，通用航空的便捷性展現(xiàn)無遺，但同時也揭示了通航產(chǎn)業(yè)所面臨挑戰(zhàn)。

    “首先，我國通用航空尚未建立一個系統(tǒng)全面的應(yīng)急保障體系，比如物資的分發(fā)和儲備，同時還面臨著航空空域過于隔斷和碎塊化、低空空域管制嚴(yán)格、跨區(qū)域協(xié)同速度慢、邊遠(yuǎn)地區(qū)導(dǎo)航覆蓋不全面、通航飛行員的安全培訓(xùn)不充分等問題。”因此，李飚在此次兩會上建議，提升通航安全運(yùn)營水平，尤其是直升機(jī)飛行員培訓(xùn)。

    從通用航空飛機(jī)保有量來看，我國尚與發(fā)達(dá)國家之間存在很大的差距。根據(jù)美國通用航空飛機(jī)制造商協(xié)會（GAMA）發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年全球擁有44.6萬多架通用航空飛機(jī)，從雙座教練機(jī)和多用途直升飛機(jī)到洲際商務(wù)噴氣機(jī)，其中美國保有量超過22.2萬架。根據(jù)中國民航局發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2018年我國通用航空飛機(jī)保有量僅為2495架。

    同時，在通用航空領(lǐng)域的各運(yùn)用體系建設(shè)上，相比于發(fā)達(dá)國家，亦有很大的提升空間。例如，被稱為“最高效的救援方式”的航空醫(yī)療救援，目前發(fā)達(dá)國家大多建有完善的航空醫(yī)療救援體系，德國的直升機(jī)空中救援能實現(xiàn)15分鐘覆蓋全國，美國的航空醫(yī)療救援覆蓋了60%的洲際公路網(wǎng)絡(luò)，能夠為84.5%的人口提供20分鐘內(nèi)抵達(dá)的服務(wù)，但我國航空醫(yī)療救援尚處于起步階段。

    除此之外，隨著我國通航產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，頻發(fā)的通航事故也不容忽視。據(jù)不完全統(tǒng)計，2019年已發(fā)生十余起通航事故，造成數(shù)人遇難，十余架飛機(jī)報廢?？焖僭鲩L的飛行總量和相對不完善的安全管理之間的矛盾已日益凸顯。李飚認(rèn)為，高素質(zhì)的、經(jīng)過充分完整科目訓(xùn)練的飛行員有充足的經(jīng)驗可及時應(yīng)對復(fù)雜飛行環(huán)境、各種飛機(jī)故障時所產(chǎn)生的突發(fā)情況，降低事故發(fā)生率。因此，李飚建議：我國應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展通航尤其是直升機(jī)飛行員培訓(xùn)，提升通航安全運(yùn)營水平。

    在四川建立抗疫救災(zāi)應(yīng)急救援基地

    此外，李飚還提議在四川建立抗疫救災(zāi)應(yīng)急救援基地。李飚告訴記者，由于四川地勢地貌比較復(fù)雜多樣化，且近年來自然災(zāi)害頻發(fā)。同時，四川航空工業(yè)基礎(chǔ)深厚，航空科研院所集聚，是國家首批通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，在多次抗災(zāi)救援保障中積累了豐富的經(jīng)驗。因此，在四川建設(shè)通航應(yīng)急救援能力有著極為重要的戰(zhàn)略意義。李飚表示，在通航應(yīng)急救援能力建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)著眼于體系建設(shè)，建立應(yīng)急救援管理學(xué)院、直升機(jī)生產(chǎn)制造基地、直升機(jī)應(yīng)急救援加改裝中心、應(yīng)急救援保障數(shù)據(jù)中心等主體。

    《關(guān)于支持飛機(jī)模擬機(jī)制造國產(chǎn)化、民營企業(yè)參與國產(chǎn)大飛機(jī)模擬機(jī)制造的議案》，李飚還在此次兩會上提交了上述議案。飛行模擬機(jī)作為航空公司運(yùn)行必備的設(shè)備，對提高飛行員危機(jī)處置素質(zhì)和提升飛行員飛行能力至關(guān)重要，而飛行模擬機(jī)技術(shù)長期掌握在少數(shù)幾家國外廠家手上，且全球95%以上的模擬機(jī)份額被其所占據(jù)。而國產(chǎn)大飛機(jī)模擬機(jī)在研發(fā)過程中也受到國外廠家的遏制，極大地影響了國產(chǎn)大飛機(jī)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及國產(chǎn)大飛機(jī)長久安全運(yùn)行。因此，李飚認(rèn)為，發(fā)展國內(nèi)技術(shù)自主可控飛行模擬機(jī)技術(shù)刻不容緩。

    此外，李飚還向記者介紹，在5月22日李克強(qiáng)總理的《政府工作報告》中明確指出，2020年不以完成多高GDP任務(wù)指標(biāo)為目標(biāo)，而是以工作方向和結(jié)果要求作為達(dá)成的指標(biāo)，覺得非常的務(wù)實。李克強(qiáng)總理提到，加大“六穩(wěn)”工作力度，保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。同時，減稅降費(fèi)的力度空前。

    李飚說：“此次政府工作報告非常務(wù)實，內(nèi)容非常扎實，覺得非常好！”

（編輯 白寶玉）