證券時報記者 王君暉

    2021年全國兩會期間，全國人大代表、中國人民銀行沈陽分行行長朱蘇榮表示，完備的綠色金融制度體系，對推動綠色金融發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色低碳和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)具有重要作用和意義。盡管我國綠色金融取得快速發(fā)展，但綠色金融政策體系仍不完善，缺少針對綠色金融的頂層設(shè)計(jì)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一，部分領(lǐng)域存在政策空白，在綠色金融原則的推廣和綠色金融政策的實(shí)施方面仍存在提升空間。

    為促進(jìn)我國綠色金融發(fā)展，朱蘇榮提出四點(diǎn)建議。

    一是完善綠色金融政策框架。制定《綠色金融法》，明確綠色金融范疇、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和要求、保障措施等，加快綠色金融頂層設(shè)計(jì)。同時，在制定和修改其他金融領(lǐng)域相關(guān)法律、法規(guī)時，也體現(xiàn)綠色金融原則。

    二是完善綠色金融配套政策。對現(xiàn)有綠色金融各項(xiàng)規(guī)章、規(guī)范性文件和政策進(jìn)行整理，并按《綠色金融法》的立法思路和原則進(jìn)行整合、修改和完善，作為《綠色金融法》在相關(guān)領(lǐng)域的配套政策和實(shí)施細(xì)則，對金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行規(guī)范，并對綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新進(jìn)行前瞻性指導(dǎo)。

    三是統(tǒng)一綠色金融標(biāo)準(zhǔn)。在《綠色金融法》總體框架和原則要求下，修訂綠色信貸、綠色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立綠色基金、綠色保險的界定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和有效銜接。

    四是強(qiáng)化綠色金融的激勵約束機(jī)制。在《綠色金融法》和相關(guān)配套政策中，明確建立綠色金融激勵約束機(jī)制。對于違反綠色低碳原則的行為和市場主體，要明確罰則，通過限制市場準(zhǔn)入、市場融資等約束手段和懲戒措施，提高違法違規(guī)成本。建立金融機(jī)構(gòu)可持續(xù)投資原則，明確金融機(jī)構(gòu)持有綠色資產(chǎn)的階段目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑，降低綠色資產(chǎn)風(fēng)險權(quán)重，提高棕色/高碳資產(chǎn)風(fēng)險權(quán)重，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高綠色低碳業(yè)務(wù)和資產(chǎn)規(guī)模和比重，帶動綠色金融市場規(guī)模的擴(kuò)大。通過財政補(bǔ)貼、貼息、稅費(fèi)減免等形式，加大對綠色產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的綠色投資的財政支持力度。