本報兩會報道組 蘇向杲

    “發(fā)展普惠金融，強化金融制度與服務(wù)創(chuàng)新，降低金融排斥帶來的結(jié)構(gòu)性矛盾，不僅是貫徹金融政治性和人民性的需要，而且是增進(jìn)社會公平與和諧，讓所有經(jīng)營主體都能分享普惠金融帶來的‘陽光雨露’，為共同富裕‘保駕護(hù)航’的客觀要求。”全國人大代表、中原銀行董事長徐諾金在接受《證券日報》記者采訪時表示。

    徐諾金建議盡快出臺普惠金融促進(jìn)法，明確普惠金融需求者和金融機構(gòu)作為供給者的權(quán)利與義務(wù)，明晰金融管理部門和各級人民政府引導(dǎo)、激勵、評估和監(jiān)督等職責(zé)及權(quán)力。

    首先，建議將普惠金融納入政府公共服務(wù)體系，保障弱勢群體權(quán)益。縣級以上地方各級政府探索將促進(jìn)普惠金融發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立推進(jìn)普惠金融發(fā)展的目標(biāo)責(zé)任制度，對地方政府特別是市縣政府推進(jìn)普惠金融情況進(jìn)行考核和監(jiān)督，推動形成各司其職、政策協(xié)同、多方發(fā)力的普惠金融共建格局。切實發(fā)揮好各級政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、均衡布局、政策扶持等方面的引導(dǎo)作用，組織和動員社會力量，向農(nóng)村地區(qū)、弱勢群體延伸金融服務(wù)，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推進(jìn)金融與產(chǎn)業(yè)的融合。

    其次，建議明確金融機構(gòu)權(quán)利與義務(wù)，激發(fā)內(nèi)生動力。明確金融機構(gòu)享有服務(wù)對象真實完整信息獲取權(quán)，以及用于商業(yè)可持續(xù)發(fā)展的合理貸款利息、服務(wù)費用的獲得權(quán)，有權(quán)公平享有普惠金融發(fā)展的國家優(yōu)惠政策等。同時，承擔(dān)完善組織體系，下沉服務(wù)資源，創(chuàng)新普惠金融產(chǎn)品，加快發(fā)展數(shù)字普惠金融，完善專項評價機制和績效考核制度，建立健全盡職免責(zé)機制，提高不良貸款考核容忍度等義務(wù)。

    再者，建議明確正向激勵與保障，構(gòu)建良好制度環(huán)境。一是激勵政策。用好政策工具，做好發(fā)展普惠金融差異化監(jiān)管的引導(dǎo)和激勵；安排普惠金融專項資金，完善農(nóng)業(yè)保險專項補貼機制；健全相關(guān)稅收扶持政策。二是風(fēng)險補償。建立健全普惠金融發(fā)展風(fēng)險補償、財政獎勵等機制，完善相關(guān)融資擔(dān)保和再擔(dān)保機制。三是保障措施。大力推進(jìn)中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)，健全守、失信聯(lián)合激勵與懲戒機制；推動完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款等相關(guān)法律制度；加強金融知識普及教育，將金融知識納入學(xué)校和國民教育體系。

    最后，建議提升金融科技水平，增強金融普惠性。加快推動金融科技發(fā)展，鞏固增強我國數(shù)字普惠金融發(fā)展優(yōu)勢，借助大數(shù)據(jù)、云計算、生物識別等技術(shù)為普惠金融在客戶識別、項目認(rèn)證、風(fēng)險評估等方面提供技術(shù)支持，加快推進(jìn)數(shù)字普惠金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。有效整合信用信息資源，拓寬信息采集渠道，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，搭建數(shù)據(jù)共享平臺，明確信用信息的互通共享，建立健全數(shù)據(jù)采集、更新、查詢、糾錯以及安全管理機制，提高信息的真實性、更新的及時性，降低信息應(yīng)用門檻，持續(xù)以金融服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型有力驅(qū)動普惠金融發(fā)展和治理方式變革，推動構(gòu)建數(shù)字普惠金融發(fā)展新格局。