本報(bào)記者 左永剛

    1月17日，國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家祝寶良在出席川財(cái)證券2019年度策略會(huì)時(shí)判斷認(rèn)為，2019年房地產(chǎn)投資前高后低，總體穩(wěn)定；制造業(yè)投資繼續(xù)徘徊，但基本見底；新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式等產(chǎn)業(yè)投資較快，但占投資的比重不到10%。

    祝寶良發(fā)表演講

    祝寶良指出，回顧我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史，在2012年3月-2016年9月，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了“四降一升”問題。在政策應(yīng)對上，2013年7月中央提出“三期疊加”階段。增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期。

    祝寶良認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，經(jīng)濟(jì)增速減慢是客觀規(guī)律。回顧全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成功回避了中等收入陷阱的國家也具有一些共同特點(diǎn)：宏觀調(diào)控下經(jīng)濟(jì)整體穩(wěn)定；市場配置資源；政治和社會(huì)穩(wěn)定；善于利用國際經(jīng)濟(jì)；高儲(chǔ)蓄率和投資率。

    祝寶良指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長速度穩(wěn)中趨降。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益改善取得一定進(jìn)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值增長較快；消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，高技術(shù)和服務(wù)業(yè)投資增長較快；區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，東北經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、大灣區(qū)協(xié)同性改善；產(chǎn)能利用率提高，全要素生產(chǎn)率有所上升。

    祝寶良認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)方面，金融風(fēng)險(xiǎn)得到一定釋放，這具體表現(xiàn)在人民幣對一攬子貨幣基本穩(wěn)定；金融同業(yè)業(yè)務(wù)量下降，理財(cái)數(shù)量減少；國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率有所降低，宏觀杠桿率企穩(wěn)。

    祝寶良指出，當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)也面臨一些較為突出的問題。另外，中美經(jīng)貿(mào)摩擦問題上，要看到這問題實(shí)在全球增長動(dòng)能不足，難以支撐世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的大背景下發(fā)生。美國2015年12月開始加息、縮表、減稅，歐元區(qū)、日本貨幣政策尚未調(diào)整，部分國家出現(xiàn)問題，世界經(jīng)濟(jì)治理滯后，難以適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)變化，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，難以滿足人們對美好生活的期待。貿(mào)易問題在長期可能影響我國產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈，影響企業(yè)生產(chǎn)、投資布局和預(yù)期。

    祝寶良表示，預(yù)計(jì)2019年經(jīng)濟(jì)政策將繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)微觀主體特別是民營企業(yè)活力，切實(shí)解決民營企業(yè)存在的困難，加快國企改革，處置僵尸企業(yè)，加大基建投資力度，保障在建項(xiàng)目資金需求。產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)向競爭政策，實(shí)行“競爭中立”原則和“所有制中立”原則，繼續(xù)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，加快科技創(chuàng)新，發(fā)揮比較優(yōu)勢，重點(diǎn)突破核心和關(guān)鍵技術(shù)。同時(shí)經(jīng)濟(jì)體制改革也將進(jìn)一步加快，經(jīng)濟(jì)將形成全面開放新格局。

    展望2019年經(jīng)濟(jì)走勢，祝寶良認(rèn)為，基建投資高位回落后，2017年7月31日開始穩(wěn)基建投資，2018年四季度和2019年會(huì)企穩(wěn)回升；房地產(chǎn)投資前高后低，總體穩(wěn)定；制造業(yè)投資繼續(xù)徘徊，但基本見底；新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式等產(chǎn)業(yè)投資較快，但占投資的比重不到10%。消費(fèi)穩(wěn)中趨降，2018年個(gè)人所得稅減稅、房地產(chǎn)調(diào)控部分儲(chǔ)蓄分流到消費(fèi)，中高端產(chǎn)品、服務(wù)性消費(fèi)會(huì)加快。但股市、三四線城市房地產(chǎn)擠出汽車、化妝品、煙酒等消費(fèi)。庫存進(jìn)入穩(wěn)定階段。進(jìn)出口開始減慢，2019年世界經(jīng)濟(jì)增長3.7%，中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響在2018年底或2019年年初開始顯現(xiàn)。