時隔三年，“擴大內(nèi)需”這一久違的提法在日前的中央政治局會議上再次出現(xiàn)。與以往單獨列明“擴大內(nèi)需”不同，此次與之相伴的，還有“加快調(diào)整結(jié)構(gòu)”這一表述。細(xì)微變化背后，體現(xiàn)了決策層對宏觀經(jīng)濟形勢的最新判斷，也釋放出了接下來經(jīng)濟工作的方向信號。

    為何在此時間節(jié)點上重提“擴大內(nèi)需”？在防風(fēng)險、去杠桿的背景下，如何兼顧結(jié)構(gòu)優(yōu)化與內(nèi)需擴大？貿(mào)易摩擦背景下，如何平衡內(nèi)需與外需的關(guān)系？這些問題接下來將考驗決策者的智慧。

    重提“擴大內(nèi)需”的原因從會議表述中可窺得一二。“世界經(jīng)濟政治形勢更加錯綜復(fù)雜。要增強憂患意識，堅持問題導(dǎo)向，著力解決突出矛盾和問題”，考慮到一個月來不斷升級的中美貿(mào)易沖突，短期內(nèi)對某些領(lǐng)域的打擊可能對中國凈出口產(chǎn)生影響，外需波動的可能性加劇，擴大內(nèi)需便成為理所當(dāng)然的未雨綢繆之舉。從國內(nèi)情況來看，今年一季度凈出口對經(jīng)濟累計增速的貢獻是-9.1%，比去年同期下降13.3個百分點，拖累一季度經(jīng)濟增速0.6個百分點，為保證經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，擴大內(nèi)需應(yīng)作為主要抓手。

    至于如何擴大內(nèi)需，會議也給出了明確的表示，即與加快調(diào)整結(jié)構(gòu)相結(jié)合。將這一表述放置于推動中國經(jīng)濟由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的大背景下，結(jié)合“積極支持新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展”等表述，便能夠得出清晰的認(rèn)知，當(dāng)前的擴大內(nèi)需會圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整展開。“要主動同高質(zhì)量發(fā)展的要求對表，對得上的加緊推，對不上的及時改”等表述則表明，擴大內(nèi)需不會重復(fù)以往的“大水漫灌”，而是會選擇“精準(zhǔn)滴灌”。

    宏觀政策信號往往會引發(fā)市場的種種預(yù)期。內(nèi)需擴大需要流動性支持，有觀點認(rèn)為將重回房地產(chǎn)與基建投資，而從會議整體內(nèi)容來看，這明顯不符合政策導(dǎo)向。一方面，從以往會議精神看，“擴大內(nèi)需”通常是指增大“消費需求”，而增加消費需求、降低對投資依賴，正是“高質(zhì)量發(fā)展”的應(yīng)有之義；另一方面，企業(yè)減負(fù)、定向降準(zhǔn)、核心技術(shù)攻關(guān)等關(guān)注的主要是實體經(jīng)濟尤其是先進制造業(yè)發(fā)展。因此，擴大內(nèi)需并非“重回投資”，其重點應(yīng)在于擴大制造業(yè)投資、提振消費，以及減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和增加居民收入。

    從現(xiàn)實的角度看，擴大內(nèi)需也存在一些挑戰(zhàn)。雖然一季度經(jīng)濟發(fā)展仍保持著穩(wěn)中向好的態(tài)勢，但由于出口增速放緩等原因，經(jīng)濟下行的壓力仍然存在，新動能培育需要長期發(fā)力。僅從消費端來看，雖然居民消費升級趨勢明顯，但隨著中國步入中高收入水平國家，收入增速放緩大勢所趨，消費增速趨緩也是大概率事件。在這些現(xiàn)實情況下，如何擴大內(nèi)需，的確是我們應(yīng)該認(rèn)真思考的問題。