本報記者 閆立良

    “中國是金融科技發(fā)展比較快的國家，金融科技在發(fā)展與風險之間的平衡變量就是監(jiān)管，一行兩會都在研究金融科技怎么監(jiān)管。”11月18日，北京金融科技研究院院長謝平在2019北京國際金融安全論壇發(fā)表主旨演講時強調(diào)。隨后，他談到了自己對金融科技發(fā)展、風險與監(jiān)管的體會，共包括12個方面。

    第一，金融科技的真實性問題怎么認定?，F(xiàn)在有好多企業(yè)，甚至于在美國上市的公司都說自己是金融科技公司?？萍脊臼呛芎谜J定的，工信部、中科院都有標準，但金融科技怎么認定真實性現(xiàn)在是沒有辦法的。“我也不知道將來是誰來認定，因為客戶是無法辨別的，所以說將來是不是人民銀行科技司的事情還是一行兩會各自有認定的辦法，我覺得這是監(jiān)管的第一個問題。”謝平說。

    第二，金融應用風險原則。金融科技監(jiān)管不是管科技本身的風險，管的是這個科技應用于金融業(yè)務所產(chǎn)生的風險。人民銀行的金融科技規(guī)劃里講的很清楚，監(jiān)管的是科技應用的風險，所以說將來哪些科技可以應用哪些金融業(yè)務，一行兩會可能會有一個白名單制度。

    第三，技術(shù)中性原則。技術(shù)本身是中性的，但是在金融科技的監(jiān)管角度，不鼓勵技術(shù)優(yōu)勢和壟斷產(chǎn)生的超額利潤，這是什么意思呢？科技大公司辦金融業(yè)務，它有可能利用自己的科技優(yōu)勢壟斷某一項金融業(yè)務，而產(chǎn)生超額利潤，這個事情也是最近幾年在美國、中國出現(xiàn)的，只有這兩個國家出現(xiàn)，在歐洲目前還沒出現(xiàn)這樣的科技大公司搞金融的情況。謝平強調(diào)，技術(shù)是中性的，不應該利用技術(shù)產(chǎn)生壟斷。

    第四，監(jiān)管主體是誰？現(xiàn)在我國沒有這方面的法律，目前來講監(jiān)管金融科技的主體就是機構(gòu)監(jiān)管的邏輯，證券公司應用金融科技證監(jiān)會管，銀行保險公司應用金融科技銀保監(jiān)會管，所以說我們目前對金融監(jiān)管的邏輯跟機構(gòu)監(jiān)管的邏輯是一致的。因為我國是分業(yè)監(jiān)管、分業(yè)經(jīng)營，目前不存在對金融監(jiān)管全面功能監(jiān)管框架的需求，金融監(jiān)管科技的目標和金融機構(gòu)監(jiān)管的目標是一致的。

    第五，金融科技監(jiān)管的總的原則、最重要的原則還是金融消費者保護。

    第六，金融科技監(jiān)管關注的是金融科技的金融屬性而不是技術(shù)屬性，這個在人民銀行金融科技規(guī)劃當中就明確了。因為金融科技的技術(shù)屬性，中科院、工信部、科技部等部門有界定、有標準。

    第七，競爭中性原則，也就是反壟斷，包括技術(shù)壟斷和數(shù)據(jù)壟斷。這兩個問題目前在金融科技當中已經(jīng)體現(xiàn)出來了，現(xiàn)在有關方面已經(jīng)開始研究。

    第八，金融科技監(jiān)管當中的個人金融數(shù)據(jù)保護原則。目前央行已經(jīng)出臺了征求辦法，將來每個機構(gòu)都得注意。因為在助貸當中特別強調(diào)這個問題。

    第九，金融APP監(jiān)管?，F(xiàn)在金融機構(gòu)APP是不監(jiān)管的，隨便掛在安卓或者蘋果商店都可以下載。但謝平最近注意到，教育、醫(yī)療APP已經(jīng)有人監(jiān)管了，有些內(nèi)容不能放進去。他透露，對金融APP的監(jiān)管，據(jù)說有關方面也已經(jīng)在討論了。

    第十，大科技公司的金融牌照問題。謝平說，全世界有八個大科技公司，比方說谷歌現(xiàn)在想搞金融，蘋果和高盛合作推出信用卡，facebook要發(fā)貨幣。大科技公司有技術(shù)優(yōu)勢、有幾億的流量客戶，巨量的客戶和技術(shù)優(yōu)勢能不能應用于它金融牌照的金融服務當中？各國是有不同的看法的，中國是部分允許，螞蟻金服有銀行牌照、保險牌照、基金牌照，但是證監(jiān)會不給它證券牌照，騰訊有銀行牌照，百度和中信可以辦直銷銀行?，F(xiàn)在工農(nóng)中建都成立自己的專業(yè)的科技公司，那么銀行系的專業(yè)科技公司能不能為第三方金融科技服務做平臺呢？這也隱含著技術(shù)壟斷問題。

    第十一，過去十多年來，我國在金融科技監(jiān)管方面最成功的案例是對第三方支付的監(jiān)管。第三方支付監(jiān)管在目前來講是比較成功的，網(wǎng)聯(lián)最后出現(xiàn)保證金全額上繳、數(shù)據(jù)備份，現(xiàn)在微信上的所有數(shù)據(jù)都有。央行認為這個監(jiān)管案例通過十多年不斷的博弈、改進、技術(shù)進步，最后監(jiān)管是成功的。監(jiān)管不成功的案例是P2P。

    第十二，最近銀保監(jiān)會推出了助貸的監(jiān)管辦法，這個辦法對很多公司影響非常大。銀保監(jiān)會逐漸的摸索出對金融科技公司與銀行合作搞類似助貸這樣的業(yè)務，這個監(jiān)管在世界上是先例。

    “北京市成立了北京金融科技研究院，讓我當院長，就是要平衡好金融科技發(fā)展、金融風險和金融科技監(jiān)管這三者的關系。”謝平說。

（編輯 喬川川）