近段時間以來，地方“兩會”密集召開，全國31?。▍^(qū)、市，不含港澳臺）陸續(xù)公布了2023年經(jīng)濟增速目標。

    從2023年GDP目標看，31省份的數(shù)值范圍在4%至9.5%之間。其中，最高的是海南?。?.5%左右），最低的是天津（4%左右），其他省份多集中在5%至6.5%，以6%居多。

    為實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長目標，各地部署了2023年重點工作安排，擴大有效投資、促進消費依然是關鍵詞。多地強調(diào)全力擴大社會有效需求，要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，二十多個省份明確提出了今年固定資產(chǎn)投資增長目標。投資方向上，基礎設施建設仍居重要地位，制造業(yè)投資也被寄予厚望。

    去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議要求，2023年經(jīng)濟工作千頭萬緒，要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會心理預期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作。多位專家分析，對于2023年經(jīng)濟走勢，市場樂觀預期在不斷走強。各省份提出的經(jīng)濟增長預期目標傳遞出全力拼經(jīng)濟、加速經(jīng)濟回暖的決心和信心。各地把“穩(wěn)增長”擺在更加突出的位置，集中精力搞經(jīng)濟建設，將有力支撐全國經(jīng)濟企穩(wěn)復蘇。

    各地奮力拼經(jīng)濟

    目前，已有24個省份公布了2022年經(jīng)濟增速，均實現(xiàn)正增長，22個省市公布了2022年GDP實際增速具體數(shù)值，范圍在2%至5%，其中，最高為江西?。A計5%）、寧夏回族自治區(qū)（預計5%左右），最低為重慶市、貴州省、廣東省，均預計為2%左右。此外，北京市、海南省只指出2022年實現(xiàn)了“正增長”，并未公布具體數(shù)值。

    從各地公布的今年GDP目標來看，多數(shù)省份的目標高于去年經(jīng)濟增速。其中，海南為9.5%左右，西藏為8%左右，江西、新疆為7%左右，安徽、寧夏、湖南、湖北為6.5%左右。重慶為6%以上，甘肅、河南為6%，吉林、黑龍江、山西、內(nèi)蒙古、云南、福建、河北、四川、貴州為6%左右。

    作為全國經(jīng)濟中心城市，2023年上海GDP預期增長5.5%以上。上海市市長龔正解釋稱，這既是現(xiàn)實的可能，又考慮到發(fā)展的需要、遠近平衡。他指出，上海承擔一系列國家重大戰(zhàn)略任務，溢出帶動效益正在加快釋放。

    “去年我們出臺了一大批穩(wěn)增長、促發(fā)展的政策，政策效應持續(xù)顯現(xiàn)；再加上去年相對基數(shù)較低等客觀原因，我們有足夠的支撐，也有足夠的信心實現(xiàn)這一目標。”龔正說，“我們希望通過量的合理增長，為更充分的就業(yè)、更穩(wěn)定的物價創(chuàng)造更好的條件，進一步提振市場的信心，穩(wěn)定社會預期。”

    經(jīng)濟第一大省廣東今年設定了5%的目標增速。《南方日報》發(fā)表文章《“5%以上”是“跳起來夠得著”的增長目標》指出，對照廣東“十四五”經(jīng)濟增長目標，今年增長5%以上才能為后面的工作贏得主動，確保完成“十四五”年均增長5%左右的目標；對照“經(jīng)濟大省要挑大梁”的使命擔當，也需要以廣東經(jīng)濟之“進”更好支撐全國經(jīng)濟之“穩(wěn)”。

    浙江省也設定了5%的增長目標?！墩憬請蟆钒l(fā)文表示，這綜合考慮到多方面因素。首先，要看清當下發(fā)展形勢，防疫政策優(yōu)化調(diào)整，并非一勞永逸，在預期人流物流商流更加暢通的同時，要看到經(jīng)濟社會發(fā)展正面臨前所未有的新情況；其次，疫情3年造成的影響不可忽視，經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固；最后，要對標國際發(fā)展大勢，從海外的經(jīng)驗來看，逐漸走出疫情、消費環(huán)境逐漸改善的大方向是確定的，但受疫情反彈和居民自我防護意識加強的影響，短期消費仍然承壓。

    國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群表示，受2022年疫情超預期的沖擊，到年底時各地面對的困難非常突出，加之內(nèi)外部復雜環(huán)境的影響，在這樣的基礎上設定地區(qū)2023年經(jīng)濟工作目標，更多體現(xiàn)了一種底線思維。而增速預期目標較上年下調(diào)，也是各地根據(jù)面臨的經(jīng)濟困難，結合對自身條件的分析做出的預判。

    仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學家兼研究部主管龐溟告訴第一財經(jīng)，部分省份設立較高的GDP增速目標，說明了當前經(jīng)濟運行保持恢復和回穩(wěn)態(tài)勢，也體現(xiàn)出全力拼經(jīng)濟的決心。隨著優(yōu)化疫情防控各項措施有序實施、持續(xù)推動穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施全面落地生效，各部門、各地區(qū)正抓住窗口期、機遇期、攻堅期奮力沖刺，預計今年經(jīng)濟將出現(xiàn)明顯的、全面的、積極的改善。

    全力擴大社會有效需求

    去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議在部署2023年經(jīng)濟工作時指出，要“著力擴大國內(nèi)需求”，并提到“要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置”。

    第一財經(jīng)梳理各地公開的2023年重點工作安排發(fā)現(xiàn)，消費和投資依然是關鍵詞。龐溟表示，2023年經(jīng)濟復蘇的關鍵依然在于全力擴大社會有效需求，特別是積極擴大國內(nèi)需求。預計下一階段的經(jīng)濟工作將以消費的基礎作用和投資的關鍵作用為支持，穩(wěn)定市場主體信心和居民部門預期。

    上海提出，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，深化國際消費中心城市建設。福建明確，深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，穩(wěn)定和擴大汽車、家電等大宗消費，鼓勵開展新能源汽車、智能家電、綠色建材等下鄉(xiāng)行動。河北提出，千方百計擴大國內(nèi)需求，加大對餐飲、住宿、零售等行業(yè)幫扶力度。

    四川明確，提升內(nèi)需對經(jīng)濟增長拉動作用，包括大力促進消費復元活血，加快建設名揚天下、享譽全球的世界重要旅游目的地，持續(xù)加大項目投資力度，提速建設現(xiàn)代化基礎設施，釋放新型城鎮(zhèn)化投資潛力。山東將大力推動恢復和擴大消費放在首要位置，并將在今年實施“山東消費提振年”行動。

    中國民生銀行首席經(jīng)濟學家溫彬表示，消費是經(jīng)濟的壓艙石，對于經(jīng)濟增長發(fā)揮著基礎性作用。在2023年全球經(jīng)濟大概率陷入衰退、外需進一步萎縮的背景下，內(nèi)需尤其是消費的作用將更為凸顯。

    北京大學國家發(fā)展研究院院長姚洋提出，2023年還是要把精力放在促消費上。過去幾年尤其是2022年消費低迷，在低基數(shù)基礎上反彈很容易，加之老百姓的消費欲望憋了三年。2023年消費將成為穩(wěn)經(jīng)濟的重頭戲。

    瑞銀證券預計，在2023年GDP增長5%左右的前提下，消費增長將會接近6%~7%。超額儲蓄將會是2023年拉動消費的重要因素。過去三年抑制消費的主要原因是服務相關的消費場景受限以及消費信心不足。隨著線下場景的復蘇和信心回暖，消費者儲蓄回歸正?；?，一部分的超額儲蓄將轉化為消費，帶來10%左右的消費增長，這部分消費需求將在今年或明年得到釋放。

    多地明確今年投資計劃

    從各地政府工作報告看，二十多個省份明確提出了今年固定資產(chǎn)投資增長目標。

    北京表示，今年要保持重要領域投資快速增長勢頭，在去年全社會固定資產(chǎn)投資邁上8000億元臺階基礎上繼續(xù)保持良好的增長態(tài)勢，努力實現(xiàn)增長4%以上。浙江提出，實施擴大有效投資“千項萬億”工程，確保2023年完成重大項目投資1萬億元以上，帶動固定資產(chǎn)投資增長6%以上。河南計劃在產(chǎn)業(yè)轉型、基礎設施等四大領域啟動100個左右百億級重大項目，力爭2023年全年完成投資2萬億元以上。

    投資方向上，基礎設施建設仍居重要地位。重慶力爭全年基建投資增速達到11%以上；新疆則明確將創(chuàng)新建立多元化基礎設施投融資體系，推進交通、能源、水利、城建、新型基礎設施等領域建設，同時推進多個鐵路、公路重大基礎設施項目的開工建設。

    中泰證券研究所政策組負責人、首席分析師楊暢對第一財經(jīng)表示，從支出法角度來看，基建投資仍然是擴大投資的重點。從領域來看，包括航天強國、海洋強國、基本農(nóng)田改造、優(yōu)質醫(yī)療資源下沉都有望成為基建投資的重點。

    制造業(yè)投資也被寄予厚望。上海明確將推動一批引領性強、帶動性大、示范性好的高能級產(chǎn)業(yè)項目落地；江西提出制造業(yè)基礎再造行動計劃，實施3000個左右工業(yè)企業(yè)技改項目；廣東將支持9000家工業(yè)企業(yè)開展設備更新和技改，新推動7000家以上企業(yè)“小升規(guī)”，加快推進高端化、智能化、綠色化改造。

    川財證券指出，今年基建投資和制造業(yè)投資仍將繼續(xù)擔起穩(wěn)投資、促增長的重任。數(shù)字化和智能化、碳中和與綠色發(fā)展是我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級的重點方向，高端制造業(yè)的轉型升級將會帶來大量設備更新和改造需求。未來仍有可能加大對高端制造、科技創(chuàng)新領域的支持力度，制造業(yè)投資在一定程度上會承擔起托底經(jīng)濟的任務。在當前穩(wěn)增長政策大力驅動下，新老基建領域聯(lián)手發(fā)力，助力我國經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。